解嚴後，台灣海岸管制逐漸開放，但通往海洋的路途卻仍困難重重？近日，獨木舟與小型帆船等海上休閒運動的愛好者向立委蕭美琴陳情，14日將在立法院公聽會中提出「Taiwan Free Port 台灣活力港」訴求，希望政府讓他們經由幾乎無人使用的蚊子漁港進出，給海上休閒運動一條安全合法的路。
親近海洋 帆友盼「普羅百姓的小確幸」
這一次主要爭取開放的對象主要獨木舟與小型帆船。依船舶法第四條規定，獨木舟與推動力未滿12瓩之非漁業用動力小船不在船舶法管制範圍內。
公聽會的主要訴求有3點：1. 無條件開放漁港斜坡道；2.類漁港多餘的閒置船位要分享給大家使用，尤其是蚊子漁港；3.進出漁港採用報備制，不需要事先申請。
台灣海岸線全長約1200公里，漁港224處，但漁港主要供漁業使用。近年來，因應海洋休閒娛樂發展，政府設立了遊艇港口，但小帆船與獨木舟等並不符合遊艇碼頭使用規定。因此，獨木舟跟帆船只能利用沙灘、岩岸或翻過消波塊出海。
帆船愛好者小白解釋，海洋是大家的，政府鼓勵人民親近海洋，但遊艇碼頭僅照顧頂級族群，但一般人民玩得起的海上休閒，卻有諸多限制。「我們要爭取的不過是普羅百姓的小確幸。」
進出海得翻消波塊 合法卻危險
使用漁港進出須經海巡署及地方政府兩道關卡。各地地方政府對漁港開放的態度不一，為避免爭議，許多海上運動多是經由沙岸、岩岸、或經消波塊進出，這些都是合法的。
合法卻危險，沙灘容易擱淺，沿岸有礁石，兩者都必須通過海浪的考驗，不如港口安全。五米樂載具研造協會協會前理事長黃凌霄形容，在台灣玩帆船「要有美國海豹部隊的能力」。
日前的獨木舟環島等活動，凡須經協會提出計畫事前申請，便可使用漁港。但海上航行受到天候海象影響，往往很難提前申請。舟友形容，這就像腳踏車環島還要警察局同意一樣。因此，希望未來經由漁港進出時，可以採報備制，而非事前申請。
串連漁港網絡 海上環島方便安全
16歲的荷蘭少女勞拉德克爾，獨自完成駕駛帆船環遊世界。帆友問，為什麼我們不能有海洋冒險夢？為什麼台灣看不到千帆點點？
一般小型帆船的售價約在50萬以下，獨木舟則在2萬元以下可購得。小白說，「這些是百姓玩得起的正當休閒。台灣人可以單車環島，卻無法自由海上環島。因為現行的『漁港法』沒有法規可以讓休閒小船進出。有安全顧慮時不能使用漁港，難道要船友在岸邊跟捲浪博鬥，拼個死活？」
陳明忠補充，如果這些漁港網路串連起來，划船環島將跟騎車環島一樣方便安全。
船友們在澳洲、日本、美國、德國等地都能玩帆船，卻在台灣受阻。帆友這次站出來，希望創造一個有利的環境，讓玩船的人從獨木舟風浪板，到小帆船大帆船，讓台灣人也能航向世界。
開放一半的海禁
但目前台灣的休閒帆船運動，看似合法，卻又在非法邊緣。
陳明忠舉例，淡水河可以玩帆船也有合適的下水斜坡道，但坡道標示為公務用，民眾使用坡道會被警察取締，從河岸搬船入河又會經過腳踏車道，一樣違法。「這就像道路可以使用，匝道禁止使用，但翻牆入道路卻合法一樣。」陳明忠形容。
新北市政府漁業及漁港事務管理處曾要求船友進出漁港須事先申請，並提出小船執照或船舶證書。船友無奈表示，「我是緊急遇難臨時停靠，如何能事先申請？我願意配合政府政策，但小船不在法規管制內，無處可以申請執造。」
帆友表示，他們不捕魚，也贊成政府嚴格執法，但請給他們一個明確法規。讓他們可以安全出海，安全回到岸上。
