空污法台中公聽 仍遭環團砲「護煙囪、打假球」

環保署進行空污法修法，祭出刑責、提高裁罰額度、追繳不法利得吹哨者條款等重罰，打算在下個會期送進立法院。不過在中南部飽受空污的環保團體眼中，仍不滿意這次的版本。指限縮了最瞭解當地空污狀況的縣市政府權限，改為「中央集權」卻護航財團，因此在公聽會前，中部環團以行動劇諷刺空污法修法「打假球」。

23日下午舉辦修法公聽會台中場，遭中部環團輪番砲轟，環團更質疑空污法修法程序為何走的那麼趕，是否真的排得進下個會期的優先法案？質疑環保署只是在「打假球」。彰化守護孩子聯盟張淑芬質疑，只辦北中南共三場，且中南部場更只有半天時間，根本沒有誠意要聽中南部的民眾意見；而下個會期是預算會期，據他打聽，空污法還沒有排入優先法案。

空保處處長蔡鴻德回應說，環署計畫要把空污法在9月底前報行政院，並在下個會期進入立法院審查。

蔡鴻德強調，環保署下個會期要進立院的法案就是組改與空污法兩個，而空污法在上一個會期時，立委們就已經合計提出了50多個版本，而當時環保署向立委請求給多一點時間，以提出較完整的政院版，可說朝野已有共識要在下個會期處理。

另，去年中部環團舉辦的反空污大遊行，其中一項訴求也是要求修正空污法。

空保處在23日的公聽會上，已經對先前研商會議、第一次公聽會所收集的意見提出回應，包括將每五年檢討空品標準入法、將由中央另定總量管制區空污交易辦法、總量管制削減量將以「實際削減量」為準等，但空部環團仍提出許多意見。

許可證相關遭批「中央集權」是否調整環署還無回應

六輕與台化的許可證審查爭議的經驗，讓環團對這次修法關於許可證的部分相當不滿，直批限縮地方政府的權限，主婦聯盟台中分會許心欣批，環署此次修法，更走向中央集權，許可證的部分更是保護了煙囪而非保護居民。

草案提出，未來將由環署訂出許可證審核的標準，以求全國一致。台灣健康空氣行動聯盟理事長楊澤民更批，環保署打算將許可證的期限從「五年以下」改為「三年以上五年以下」，可說是「雲林條款」，雲縣府先前打算以兩年一期的核發作為施壓六輕改善的手段，卻遭環署廢掉武功。

再者，環署草案提出固定污染源若是許可證到期卻還沒有做出准駁時，可以先繼續操作，也遭張淑芬譏為「台化條款」。空保處簡任技正吳正道則強調，縣市政府若是「不准不駁」，將會面臨處罰，並不可能以此持續不停工，一定會做出准駁。但楊澤民認為，若業者對准駁的過程有不滿，自然會提訴願等救濟求償，何需環保署跳出來訂這個。

不過，環署目前尚未對此做出修正或回應這些許可證相關的草案是否調整，吳正道表示，這些意見將會收集起來報給行政院，將會在研議與討論，而且草案到了立法院以後，仍要看立委的決定，也不是環署要現在就要不要改的問題。

空污總量管制惡評如潮 空保處：中部或不走總量管制了

空污總量管制與排放交易的機制，也還是讓環團跳腳。「我自己花3萬塊淘汰了我的二行程機車換電動機車，想對中部空氣盡一點力，現在你說要把我減的空污給工廠用，我情何以堪！」要健康婆婆媽媽團古珮容相當氣憤。環團認為，已經落為「三級空品區」的地區，空污只能減量，沒有條件搞交易了。況且大企業有財力有能力改善，若是讓他們靠交易花錢了事、或是把減量賣給中小企業，恐怕造成企業之間大者越大的不公平差距。

「全世界都這樣做的。」蔡鴻德表示，若不要交易就沒有總量管制了，總量管制的機制就是這樣子。但高屏總量管制區的狀況如此，將來中部地區可能會直接以空品區來做指定削減，進行總量管制的機會較小。

除了不接受減少移動污染源排放換固定污染源，彰化環保聯盟施月英也重申，不滿以洗掃街道來做抵減，相較來說，讓業者提供再生能源使用、種樹都還顯得是較合理的抵換。吳正道解釋說，不管是減少車輛、洗街等其他作法，是否能夠抵減，還是要看鎖定的目標污染物是哪一種，兩者相符才能同意抵減。但空保處還是會將車輛、洗街留在法條上，保留多元的減量方法，未來也會訂子法規範不同來源的抵減規定。

下風地區無端承受 環團提「好鄰居條款」、空污費重分配

彰化、南投、嘉義三縣，境內並沒有大型固定污染源，他們所承受的空污卻是因為地形與風向，從其他縣市吹來，例如彰化就是在台中火力發電廠、六輕的雙面夾擊下。楊澤民建議，要在第7條「空氣污染防制計畫」的規範中增加一條「好鄰居條款」，讓空污防制計畫、許可證的審核，鄰近縣市的權益都能獲得考量。

彰化健康空氣行動聯盟顏淑女也指出，目前空污費只有設廠縣市可以取得，像彰化承受污染，卻一毛都拿不到，應該調整空污費分配的問題。雖然空保處澄清，目前的機制是空污費60％給所在縣市、40％給中央，中央會依照各縣市所提出的防制計畫，從空污費撥款補助。但顏淑女進一步建議，應該以同一個空品區為範圍，以各縣市實際受到的空污影響程度來做合理分配。

此次空污法修法大幅加重罰則，但台灣護樹協會理事長張美惠擔憂若執法有漏洞，那麼修法也只是「立法給我們爽」。例如吹哨者的保護、防弊環保稽查人員「通風報信」、並加強稽查技術、增加監測站等。施月英更指出，以彰化為例，11個工業區只有彰濱線西一區設有監測站，的確有需要增設，否則無法掌握排放，一切將是空談。

空污法修正草案（預告版）