砂石政策環評走完 未來陸砂可能年採2300萬噸

環保署24日完成「砂石開發供應政策環評」，確認了從開採河砂轉為開採陸砂的方向。未來中長期，陸砂將是主要的砂石供應來源，可能將年採近1000萬噸至2300萬噸的陸砂。

不過，擔任會議主席的環保署副署長詹順貴直言，對經濟部礦業局所提的說明書仍是不滿意，認為一味的強調台灣對砂石的需求量、開採的必要性，但對於環境的衝擊，卻沒有提出系統性的減輕對策。這樣的政策環評審即便審過了，恐怕也不會帶來幫助，將來環保署面對個案礦場的環評案，還是得嚴格審查，不太可能有例如不用表訂進二階等的優待。

砂石的開發供應，在2006年遭環署公告應進行政策環評。不過，直到2015年經濟部才動起來，進行範疇界定會議與公聽會，環署在2015年2月與11月舉行兩次初審，時隔近二年才進行第三次會議。

礦務局強調砂石是建設國家的基本材料，不管是造橋、鋪路、蓋房子都必須使用砂石，也因此，大部分的國家都不願出口砂石。鑛業協進會榮譽理事長蔡穗強調，目前台灣進口的砂石有98%來自中國，但中國自身建設不斷、現在與台灣「不太好」，2007年中國曾禁出口，就導致台灣砂石價格飆漲，因此經濟部提出砂石長期穩定供應策略，也就是逐年降低進口比例，改以開採本地的陸砂代替。

據礦務局的資料，台灣的砂石總供應量每年8萬多噸，來源中，過半來自河川砂石，其次是營建剩餘土石方2成、進口砂石近2成，接下來礦區礦石約3.4%、陸上與海域的土石採取僅0.8％。

河川砂石來自疏濬，平均年供應4540.9萬噸，但礦務局指出，其他來源都面臨日益減少的狀況，例如營建剩餘土石方減少、礦區申請不易、進口砂石高比例依靠中國、遠距離運輸不節能，海砂又有需要除鹽、品質不足營建用途等問題。

再加上前瞻基礎建設，礦務局算出未來六年，平均有7400萬公噸砂石的需求，然而以去年國內自產砂石5093萬噸的供應量來看，將會有2307萬公噸的缺口，雖然可以設法增加進口，但也需規劃開發陸上砂石。礦務局提出三種方案，包括維持進口、逐年減少進口、無法進口，不過結論都導向開發陸上砂石，只是量從966萬、1266萬到2361萬公噸的差別。

礦務局大談需求量、強調開採陸砂勢在必行，但對於可能造成的環境問題，卻沒有提出具體的對策。環評委員王文誠認為，可以認同不該進行進口，但礦務局應該要提出將如何減輕衝擊，尤其要對社區溝通、交通影響兩大課題交出具體的規劃。

李錫堤也指出，雖然經濟部提出前瞻建設將有每年400萬噸砂石的需求，但反過來說，前瞻的水環境建設，例如人工湖、越域引水等等計畫，也都會產生大量的土石方，兩者應該互相結合起來思考。詹順貴也提醒經濟部，應該協助礦務局盤點類似的計畫可能帶來的砂石。