經部諾加速完成六輕體檢 立委批放任企業不作為 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

經部諾加速完成六輕體檢 立委批放任企業不作為

2019年04月11日
環境資訊中心記者 孫文臨報導

六輕7日發生氣爆,10日事故調查報告出爐,立法院社會福利及衛生環境委員會今(11)日邀請環保署、勞動部、經濟部、農委會及內政部進行專題報告並備詢。

經濟部說明,本次事故的管線已經使用了12年,本排定今年進行檢測,日後會加速進行總體檢,並承諾三年內完成整體汰換。經濟部強調「沒有工安就沒有石化。」對此,立委林淑芬怒斥,不該用口號搪塞工安問題。


立法院社會福利及衛生環境委員會就六輕氣爆進行質詢。孫文臨攝

7日雲林縣麥寮六輕工業區內的台化芳香烴三廠,發生液化石油氣(LPG)管線洩漏氣爆事故,隔日下午才撲滅。雲林縣政府依空污法開罰500萬並勒令停工外,勞動部也依職安法開罰30萬,並廢止台化的工作場所執照。

災防通報系統失靈  社區知情權遭漠視

台灣化學纖維公司10日公布的事故調查報告顯示,事故當(7)日9時30分芳香烴三廠操作員即發現200區的「去丁烷塔」塔頂疑因腐蝕破裂外洩,立即向上級通報,因洩漏位置有21公尺高,保養課安排廠商搭架進一步確認,並加強每小時巡檢,領班及操作員於13時45分巡查時發現洩漏擴大,要求現場人員區離,才通知盤控員停車,仍在14時5分發生閃燃氣爆事故,初步研判為管線孔蝕肇事。

內政部政務次長陳宗彥說,14時4分勤務中心接獲民眾報案,總計出動87人,八部消防車,因要讓管線內殘餘的液化石油氣燃燒完畢,火勢直到4月8日15時51分才撲滅,無人員傷亡。

麥寮鄉民代表吳明宜認為,在爆炸前的13時45分,六輕就已經撤離現場員工,但六輕周遭的民眾卻一無所知,對於如何防範災害無所適從。

立委王育敏也說,整個災害應變的主導權責不明,內政部通知了相關機關,但雲林的鄉親卻完全沒有接到任何通知,更沒有針對社區居民的緊急應變措施,內政部應該要扛起主導緊急應變的責任。

陳宗彥則解釋,毒化災的專業仍是環保署,工業區仍屬經濟部所管轄,依法各種災害發生後的主政機關不同,廠區第一時間只會通報經濟部跟環保署,內政部勤務中心則是接到民眾報案才知道。

立法院社會福利及衛生環境委員會就六輕氣爆進行質詢。孫文臨攝
立法院社會福利及衛生環境委員會就六輕氣爆進行質詢。孫文臨攝

爆炸前已疏散廠區員工  爆炸後兩小時才通知居民

立委蔣萬安指出,直到氣爆事故兩小時後,六輕才在下午4點鐘以簡訊通知周遭村里長。「社區知情權、通報系統,到現在還是一問三不知。」

經濟部常務次長林全能回應表示,會再要求廠商落實企業應負的責任。環保署署長張子敬則說,因為列管的毒化物沒有外洩狀況,因此依法六輕不需要通報。不過,張子敬也坦言,目前的通報系統確實有灰色地帶,需要改進。

雲林縣議員許志豪則說,六輕常態性的隱密事實,從過去的事件到這次事發後還是想要隱匿不報自行解決,中央政府頻頻要求六輕自我管理,但台塑六輕根本就沒有責任和能力去進行管理,政府各部會推卸責任。

立委劉建國也說,台塑企業內部肯定會做出懲處,政府也應就此次的工安事件,檢討責任,該換人就要換人,否則根本問題沒有辦法解決。

立法委員劉建國質問,還需要多少時間才能完成汰換。圖片來源:劉建國臉書。
立法委員劉建國質問,還需要多少時間才能完成汰換。圖片來源:劉建國臉書。

經濟部今年才要審查  老舊管線孔蝕洩漏先爆炸

劉建國說,這次爆炸波及五公里外的民宅,「如此大的威力,難道六輕台化的其他製程工廠都沒事嗎?竟然還能繼續運作,爆炸過後經濟沒有確認其他製程的安全與否。」

他說,台塑集團總裁早上已經裁示,今後只要廠房管線有問題就立刻停車,經濟部完全仰賴廠商的自主管理,「這是不是經濟部失職?」。劉建國質問,還需要多少時間才能完成全面汰換。

林全能回應表示,目前已經完成了六輕廠區公共管線的汰換,而其他製程管線仍未完成總體檢查,本次事故的製程管線已經使用了12年,原本是預計今年度進行檢測,卻發生孔蝕氣爆,所幸沒有人員傷亡也沒有毒化物的外洩影響。

林全能說,經濟部會在三年內完成20年的總體檢,逐年檢查逐年落實改善,但只能盡速要求廠商盡速更換。

王育敏則認為,這起事故凸顯出石化業的工安問題非常嚴重,過往多起事故仍無法解決。公共管線已經汰換完成,但工廠內的製程管線卻還沒進行調查,整個廠區約有3000餘公里的管線,花了八年才完成1900多公里的公共管線,「還有1100多公里的管線汰換沒有時程表、發現有腐蝕的管線要多久完成也不知道。」王育敏說,體檢是體檢、汰換是汰換,只是體檢沒有強制汰換仍然是無效,應該要更具體的保障石化園區的安全,防止工安發生。

吳明宜表示自己接獲陳情,一個距離事故廠址四公里外的漁婦因為爆炸當下的聲響導致耳朵受傷,距離四公里外的民眾都因聲響受傷,更何況廠區內部的員工,這些職安署都應該認真看待。

此外,立委吳焜裕表示,除了LPG引燃以外,爆炸後也有芳香烴的半成品、輕油等原料共同燃燒,才會導致現場黑煙密布,燃燒之後也會產生污染物。

張子敬說,爆炸當下及事後周邊的監測站數據都沒有太大異常,地方政府已依照空污法處分500萬。農委會副主委陳宗壽則表示,目前地方有19個損害賠償的案件申報,包含養殖魚塭及禽舍等,已立即派員至彰化縣至大城鄉、芳苑鄉及雲林縣台西鄉、麥寮鄉進行魚塭調查,並與台大公共衛生學院成立跨學院計畫團隊進行影響評估。

立法院社會福利及衛生環境委員會就六輕氣爆進行質詢。孫文臨攝
立法院社會福利及衛生環境委員會就六輕氣爆進行質詢。孫文臨攝

政府花錢做體檢  六輕自主管理失能

林全能說,石化業每年有2兆的產值,影響的層面相當複雜,製程元件也較為特別,未來將會加強區域聯防、提高督導的強度、檢查的密度也會加大並且要求落實業者的自主稽核。他強調會加速完成體檢及汰換,「沒有工安就沒有石化。」

林淑芬痛斥,不該用口號搪塞工安問題,美其名強化公安,事實上缺乏苛責機關,就算花費上百億進行總體檢,做出的建議事項仍然沒有強制力,無法要求企業落實執行。她說,官樣文章看了那麼多年,六輕的工安事件還是一件接一件,而且勞動部的製程安全評估小組還被學者投訴、被業者嘲笑,專業能力根本不足夠。

林淑芬說,六輕賺了那麼多錢還發生問題,卻還要國家花錢幫他們做體檢,還要周遭的居民來承擔環衛工安風險。她指出,美國南加州煉油區監測計畫就要求企業要自己付費成立石化專區的公安基金,台塑在美國也有煉油廠,在美國能符合國際的要求,公開一切的租稅優惠,並將風險成本內部化,但在台灣他們卻不願意做,而政府也沒有政府的樣子,只是被動地等災害發生。

立委陳瑩說,連家裡小孩都知道瓦斯外洩就要立刻關掉,但台化卻為了營利繼續施作,台化從上午9點到氣爆發生前,總共四個小時毫無作為,最終政府卻只是處罰30萬,難怪問題無法解決。

勞動部部長許銘春表示,勞動部也會就氣爆後可能的創傷後症候群持續進行評估,本次事件雖無人員傷亡,仍當屬於工安事故,依照職安法規定,台化芳香烴廠在第一時間的處置和場所的維護有明顯缺漏,且未採取必要應變措施,未訂定合適檢查作業標準,除依職業安全衛生法第六條要求立即停工並處分最高罰則30萬元外。也將廢止原審查通過之丙類危險性工作場所合格許可,台化公司應於設備重建後,依勞動檢查法及危險性廠所審查就製程安全重新評估,申請檢查合格後,該廠才能復工作業。

社會福利及衛生環境委員會最終做成17項提案,包含建請內政部擬定國家級災害應變中心計畫、成立專屬於六輕的技術小組、增加六輕臨場輔導無預警演練之場次,並且要求經濟部工業局、環保署、內政部、勞動部成立跨部會成立專案小組於一週內進廠檢視相關缺失並立即改進,同時檢討六輕工廠預警通報系統及規畫縣民疏散機制,此外,請環保署研擬六輕周圍增設固定式空品測站及廠區外毒化物質監測系統,亦要求農委會於一週內研擬協助農漁民代位求償之辦法等共十七項提案通過。

作者

孫文臨

又名小鹿,經常把筆搬來搬去,喜歡潛水、爬山、旅行、音樂、文學、電影、煮咖哩、吃甜點...族繁不及備載。身而為人有點抱歉,也以鹿刻Luke為名寫字,努力辨識海中每一滴水的真名。