農委會今（11）日舉辦「坡地金育獎」頒獎典禮，表彰山坡地保育有成的縣市政府與協助團隊。不過，榮耀的背後，是坡地管理人員的辛酸。跟全台森林護管員（巡山員）僅有1224人、月薪不到三萬的困境相比，全國98萬公頃山坡地僅有30位「專職」的坡地巡查員，其餘人力都由區公所人員或里幹事兼任。
坡地巡查員面對山區工作的危險、也要面對被檢舉違規者的反彈。即使是擁有10名專職坡地巡查員的台中也不輕鬆，台中山坡地16萬公頃，平均1人管1.6萬公頃，約等於600多座大安森林公園。
「很多次以為自己會死在山上」
坡地管理工作包括合法山坡地開發利用審查、防減災、違規查報取締。極端氣候下，山坡地管理更加重要。
宜蘭縣水利局承辦人員薛家鎮說，在山區工作，山豬、山羌、虎頭蜂、蛇都遇過，有時候還要走峭壁。「摔傷是難免的，不受傷的可能就是沒去勘查」。另一位承辦人員童偉安說，有次下山的時候，車子差點翻到山底下，「很多次以為自己會死在山上」。
許多不當開發利用都選在山坡地上。基隆市產業發展處技士潘威成描述，有次要去罰款時，對方先用言語恐嚇威脅，最後要離開時，還拿出刀先對著人，後來還砍花盆讓大家看看刀的鋒利，讓大家膽戰心驚。
這些在第一現場巡查的大多是兼任人員，實際的狀況是：「約聘僱的巡查員，只有台北市20位，台中市10位，其餘縣市多是里幹事兼任，除了原本的工作外，還要做查報取締，確實比較辛苦。」農委會水土保持局局長李鎮洋說。
台中、台北分居一、二名 有專職人員的縣市表現佳
台北、台中在今年「金育獎」中表現突出。台北市曾連續九年拿直轄市組下第一，今年退居第二。
李鎮洋指出，台北、台中都有專業巡查員，坡地查報取締的工作確實也做的比較好，台中市是在這兩、三年才開始有專業巡查員。氣候變遷造成環境衝擊，中央、地方政府都應多投入資源，包括人力、設備。
台中市水利局水土保持管理科科長陳峻陞說，台中過去也是由區公所人員兼辦，差別在於兼職人員平時有其他工作，只能針對有問題的地方去查。專職人員會先分析熱區，針對熱區固定巡查，可以提前減少問題。
跟台北市相比，台中市面積逾22萬公頃，其中山坡地約16萬公頃，平均1人管1.6萬公頃，約等於600多座大安森林公園。
陳峻陞表示，縣市合併加上市長重視才爭取到山坡巡查員。申請20位僅爭取到10位；採行政助理職缺，屬臨時人員，薪水並不高。台北市是以正式約僱人員聘僱，薪水較高，人員也較穩定。
人員增加靠縣市 中央從設備補助下手
農委會主委陳吉仲在頒獎典禮上表示，今年爭取到森林巡護員的福利，每月提高至少2000-3000元。坡地巡查員的福利也要增加，不能讓他們冒著這麼大的危險，卻沒有保障。另一方面，也要增加設備，例如以無人機勘查，減少巡查員工作的危險，並增加效率。
對於現今只有台北、台中有專職坡地巡查員的困境，李鎮洋說，中央政府規定不能增加人事費，這部分仍有待突破。現階段能做的是多給業務費、設備費、或加班費，如無人機或CCD（感光耦合原件）攝影機來協助查報、取締跟舉證。但要增加巡查員人力，則要靠地方政府編列人事預算。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
