後疫情時代國內旅遊興盛，台東縣的蘭嶼、綠島更是人山人海。過去10年，每年約514萬旅客造訪台東縣，比現居人口21萬人高出許多。台東縣國土計畫草案估計，2036年的觀光人口將達1946萬人，因此規劃三座綠能發電廠、供水系統、重啟焚化爐來確保環境容受力。
台東全縣97%為環境敏感地區，實際可發展用地僅約3%，卻有近一半的人口散佈於山野、海濱等鄉村地區，為降低城鄉發展差異、解決鄉村地區公共建設不足等問題，《台東縣國土計畫（草案）》界定可發展地區與環境保護地區，導入聰明轉型（Smart Shrinking）概念，並透過保育自然資源帶動旅遊產業，將台東打造成永續觀光的國際宜居城市。
觀光人口三級跳 公共基礎建設引導非都人口往城鄉發展區
台東縣現有（2019年）人口21.8萬，受到少子化及人口外移等因素影響，預估2036年人口將下降萬餘人，約20.7萬人。觀光人口卻高速成長，到2036年尖峰日觀光人口將達18萬人次，目標年活動人口達38.9萬，為提高環境容受力，須強化水電資源及廢棄物去化管道，規劃興建關山大圳小水力發電廠、知本太陽光電場、綠島地熱示範發電廠等三處綠能發電廠。
此外，台東縣公有垃圾掩埋場僅餘一到兩年的掩埋使用量，雖然會持續推動垃圾減量，未來目標年廢棄物處理容受力仍不足以負荷所需，且蘭嶼、綠島地區的廢棄物掩埋場皆已達飽和，需將垃圾轉運至本島處理，有待台東焚化廠重啟，減緩掩埋場容受力短缺狀況。
台東縣目前可供水人數約34.8 萬人，將不足以供應目標年活動人口，將會依東部地區永續發展方案抽取地下水，並將漏水率由25%降低至12%～15%，以達目標年人口供水量。蘭嶼鄉是台東縣自來水普及率最低的鄉鎮，自來水供水系統，僅足以供水給3300人，因此需要適當建置供水系統。
台東縣的陸域面積約35萬公頃，海域面積則高達111萬公頃，其中97%的陸域面積為環境敏感地區。根據縣府盤點，台東縣的非都市計畫土地佔總體陸域面積97.5%，卻有將近一半的人口（9.8萬）居住在非都區，導致城鄉發展失序、非都土地聚落蔓延。
《台東縣國土計畫（草案）》據此提出「全縣聰明轉型（Smart Shrinking）模式」，將未來發展導引到城鄉發展地區中，希望將都市計畫人口從55%，提高到60% ，提高土地利用效率。在空間發展則提出「台東多元發展區」、「海岸景觀休憩區」、「縱谷生產體驗區」、「南迴原鄉特色區」、「離島觀光文化區」五大區域。
台東縣政府指出，目前規劃的住宅用地、產業用地仍有利用空間。因此，除知本溪出海口的深層海水產業發展園區、知本濕地的光電場、大武漁港旁城鎮之心南迴驛、小野柳風景特定區等四個經中央核定的建設計畫、309公頃之外，無額外新增住商及產業用地。
台東縣小組審查（2020.04.08）：
台東縣進入縣市國土大會（2020.07.21）：
住商、產業用地及未來發展地區0新增 健全公共建設成首要任務
《台東縣國土計畫（草案）》從國審小組到大會，活動人口的推估一直備受討論，國土計畫審議委員會不少委員表示，雖然尊重地方政府的估算，但18萬人口的數量可能有所高估，交通部代表更直言「每年近2000萬是很高的觀光人口。」擔心以此人口推算公共建設需求，可能會導致評估錯誤。
此外，草案中的未來發展地區上兩次皆維持0公頃。內政部營建署綜合計畫組長林秉勳就提醒，國土計畫的規劃希望發揮上位計劃的指導原則，為未來土地利用、空間整體發展規劃方向，若沒有中長期的未來發展地區，將來相關建設計畫會有區位無法承接的問題，建議台東縣政府仍須思考，並適時提出中長期的未來發展地區
台東縣政府表示，考量近年台東縣除綠島及蘭嶼外，其餘鄉鎮人口呈負成長趨勢，未來城鄉發展應以既有都市計畫地區為優先區位，避免浪費公共資源，促進土地資源再利用。倘若有新增城鄉發展需求，國土計畫也有原則性指導，應以火車站及其周邊為主要發展範圍，另於非城鄉發展地區申請容許使用項目應擇定適當區位，促進資源整合及本縣國土有序利用。
此外，台東有三分之一的人口為原住民，且比例仍持續增加，針對台東縣183個原住民部落的土地及海域之使用管制，應考量原住民族特有慣俗，調查各部落居住、農耕、公共設施及殯葬等土地利用需求，依《原基法》 21 條及全國國土計畫指導，透過下階段的鄉村地區整體規劃，明確各部落範圍與研擬合宜原住民土地的使用管制規則。
《國土法》規定，18縣市國土計畫須於明年4月底前完成公告。北部及東部九縣市均已過關，可望提早完成。下一階段，就是依縣市國土計畫的規畫劃設每一塊土地的功能分區。
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