旱情嚴峻 用水大戶耗水費何時開徵?立委意見兩極 水利署:無時程表 | 環境資訊中心
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旱情嚴峻 用水大戶耗水費何時開徵?立委意見兩極 水利署:無時程表

2020年11月02日
環境資訊中心 記者孫文臨報導

今年無颱風上門,導致全國水情嚴峻,恐怕影響到明年春耕灌溉。各黨派立委紛紛獻策,時力立委陳椒華就認為,水利署應盡快開徵延宕多年的耗水費,促使業者更積極推動節水及再利用,勿讓工業用水排擠農業用水。民眾黨立委邱臣遠則說,受疫情影響,耗水費應再緩徵一年,並設計更完善的配套。

對此,水利署署長賴建信表示,目前正積極跟業者討論相關制度,耗水費可能與水價共同調整,需要時間凝聚共識。至於明年是否開徵?他說,「目前沒有任何時程表。」

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台灣民眾黨立委邱臣遠建議,經濟部考量疫情衝擊,耗水費再停徵一年。孫文臨攝

旱象未解  明年春季稻作是否休耕  經濟部長:密切討論中

時序進入11月,東北季風逐漸增強,今年可能創下56年來首次無颱風侵襲的紀錄,雖然免於災情,卻也帶來缺水問題。因應水情嚴峻,行政院實施桃竹苗地區停灌補償措施,農水署統計,共有1.4萬公頃農田停灌,補償總金額高達26.6億,等於是自來水公司要賺18年才有的盈餘。更吃緊的是,明年春季一期稻作的水情也不樂觀。

經濟部長王美花今(2日)於立法院備詢時指出,11月中旬將會密切跟農委會等各單位討論,評估後續的水情狀況,針對明年灌溉、用水調度等工作,會於適當時機向外說明。

邱臣遠就指出,這次桃竹苗停灌的補償費用高達26.6億,其中3.8億由中央補助,剩餘的22.8億,國科會負責10%,水資源作業基金及台灣自來水公司各負擔45%,約10.2億,「水資源作業基金過去五年來連年短絀,自來水公司今年也恐有虧損,不宜再移用。」

「經濟部明年編列6億元的『耗水費』歲入,也應該緩徵。」邱臣遠提到,《水利法》於2016年完成修正,增訂了「耗水費」條款,針對每年用水1000度以上的工業大戶,開徵10~30%的耗水費,當時估計全國有5800多戶的用水大戶將會受到影響,但耗水費多年來並無實際開徵,「今年因為疫情的關係,許多產業營收受到影響,經濟部應該要減輕業界的衝擊,讓耗水費再緩徵一年。」

邱臣遠強調,停徵一年仍要積極從制度面推動節水,最好的方法就是設計耗水費的減徵優惠,「我具體建議,減徵耗水費的條件包括全廠製程回收率、通過清潔生產評估、通過國際標準組織(ISO)水足跡盤查、獲得綠色工廠或綠建築標章、獲水利署節水績優獎項、配合政府生活污水回收,已繳交水污費的廠商等,若6項皆符合最多減徵60%。」

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邱臣遠說,可設計耗水費減徵制度,促使業者推動節水措施。翻攝會議簡報

明年開徵耗水費?  經濟部:目前未定案,可能與水價連動調整

同黨立委賴香伶則說,水資源作業基金明年將會短差12億,整個基金大約只剩下35億,幾乎快要見底,就跟水庫一樣,「基金的大水庫都沒水了,要如何來補償,要拿什麼來支援別人?」他建議,應該針對旱災另外編列預算。

賴香伶指出,本次停灌的桃園、新竹、苗栗是歷年經常缺水的地區,其中工業用水約佔了3~5成,又以新竹市工業用水佔整體水資源55%最高,「工業用水的水價應該要與民生用水水價作脫鉤來調整,高耗能、用水量愈來愈大,如果水價沒有調整,業者不會積極節水,導致環境成本外部化,排擠到民生用水。」

時代力量立委陳椒華也說,本次桃竹苗地區農業停灌節水100%,工業用水卻只需要節水5%,比例失衡。他說,水價從1994年至今未曾調整,自來水公司也開始虧損,「目前工業與民生採同一費率,每月51度以上,每度只需要12元,相比之下,新加坡的非家庭用水每度為36.5元。」他說,水價級距不明顯,形同補貼工業用水大戶,根據國際水協會(IWA)2018年的統計,台灣水費負擔率多年來過低,全球倒數第二,有必要檢討。

陳椒華就說,《水利法》於2016年完成修法以後,新增耗水費的政策手段,就是希望用水大戶能夠來積極節水,但耗水費至今卻遲遲未開徵,「我國的景氣既然已經逐漸好轉,我建議經濟部盡快來開徵耗水費。」

經濟部長王美花。孫文臨攝

經濟部長王美花表示,耗水費開徵與否尚未定案,可能與水價連動檢討。孫文臨攝

對此,經濟部長王美花表示,水利署目前仍在與利害關係人溝通耗水費相關制度,因為會連動到水價的調整,需要有整體的評估,「目前都尚未定案。」他說,相關建議會納入評估。

賴建信則表示,目前已經在全國各地舉行百餘場的說明會,積極蒐集各界的意見,討論耗水費的制度,耗水費可能與水價共同來調整,「立委之間也有不同的意見,社會各界也給予我們相當多的建議,需要花時間來凝聚共識。」

賴建信說,目前針對不同的產業別,可能會規劃不同的減徵措施,當年《耗水費徵收辦法草案》會再作調整。至於明年是否就會開徵?他表示,「目前沒有任何時程表」,但開徵之前,依法會有預告、公告的時程。

王美花也提到,全國的水資源來看,農業用水佔了70%,因此在缺水的情況下會優先停灌,可以支援產業跟民生用水,開發水資源是水利署重要的任務,基本上不會再新建水庫,目前主要朝向再生水、伏流水、海淡廠等方向來建構,「水資源的調度也很重要」。

賴建信說明,以桃竹苗地區為例,新板地區的用水改由翡翠水庫來供應,就減輕石門水庫的供水壓力。他說,年底前「桃園-新竹的備援管線」預計就會完工,桃竹地區水源調度能力將大幅提升至每日20萬噸,有助於區域性的水資源調度。

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水利署署長賴建信說,各界對於耗水費意見分歧,需要凝聚共識,「上路沒有時程表」。孫文臨攝

作者

孫文臨

又名小鹿,經常把筆搬來搬去,喜歡潛水、爬山、旅行、音樂、文學、電影、煮咖哩、吃甜點...族繁不及備載。身而為人有點抱歉,也以鹿刻Luke為名寫字,努力辨識海中每一滴水的真名。