農地工廠納管大限已於今年3月截止，但全台新增建違章鐵皮廠房中，卻有七成是沒有加工事實的「準違章工廠」，《工輔法》管不到、也拆不了。地球公民基金會昨（20）召開記者會指出，縣市地政單位查處人力不足，「準違章工廠」業者心存僥倖，待執法風頭過去，搬入機具即可生產，農地違章鐵皮廠房因此持續增生。
地球公民更指出，地方執法人力不足，卻僅有七縣市申請國土永續發展基金，呼籲縣市政府加緊腳步，在「準違章工廠」動土時就即時查處，避免未來花更多時間、經費去拆除違法廠房。
全台新增建廠房 高達七成是「準違章工廠」
《工廠管理輔導法》訂下的農地工廠納管大限，已在今年3月截止，新增建工廠須即報即拆。然而，地球公民指出，從經濟部逐月更新的數據中發現，全台新增建的農地違章鐵皮廠房，有高達七成是沒有「加工事實」的「非屬工廠」。也就是說，這些農地違章鐵皮廠房不全是「違章工廠」，大半是閒置、預備招租狀態的「準違章工廠」。
這些工廠多是空的廠房、倉儲，就算被斷水電、加裝智慧電表，仍可以拉升鐵門持續使用。甚至有案主期待躲過查處風波，未來就地合法。
「準違章工廠」屹立不搖 排程拆除漫漫無期
為何「準違章工廠」幾乎拆不了？地球公民解釋，以經濟部認定有無加工事實來區分，「非屬工廠」與「違章農地工廠」在地方上分屬不同單位管轄。後者由經發單位負責，前者因現勘認定無製造加工事實，為「非屬工輔法範疇」，由地政單位處理。
「準違章工廠」經舉發後，地政單位會先函請案主自行拆除，若案主不願意自拆，地方政府的拆除經費又不足，案件就會排入漫漫無期的「排程拆除名單」。地球公民基金會台北辦公室主任吳沅諭無奈表示，「一旦列入排程拆除名單，就是不會拆。」
地球公民曾經檢舉興建階段的「準違章工廠」，兩個月過去，廠房都蓋完了，甚至屋頂加裝光電板，地方政府仍以「未發現製造加工行為」、「非工廠」等描述結案。
地球公民基金會專員賴沛蓮表示，廠房業者只要靜待查處風頭過去，便能趁機搬入機具開始運作，成為有加工事實的工廠。倘若第一時間就即時查處、裁罰，根本不會有後續污染與侵占農地的問題。
新增建違章廠房與實際查處不成比例 台南、高雄完成率僅2%
今年5月地公與「g0v台灣零時政府社群」合作開發「大家來找廠」遊戲，捲動超過6000位公民參與，辨識出6000筆農地上新增「疑似工廠」點位。但當地球公民進一步檢舉、追蹤這些可疑廠房時，就面臨到承辦稽查人力緊繃，難以即時查處的困境。
依照《區域計畫法》，地政單位原可在農地工廠興建之初，便對其處以罰鍰、停止使用、限期恢復原狀與拆除，但因查處人力不足，罰鍰之後便沒有下一步。
吳沅諭指出，新增疑似農地工廠與查處數量不成比例。彰化縣2017至2021年間，平均每年新增1370間疑似農地違章鐵皮廠房，但地政單位查處間數僅73間，完成率不過5%，台南市及高雄市甚至只有2%。
人力不足只因沒經費？ 國土永續發展基金僅七縣市申請
地球公民認為，地方政府不應以經費及人力不足為由，拖延查處時程。經發單位有每年24億的納管輔導金與營運管理金可用於增補人力，地政單位雖不適用《工輔法》，內政部營建署也有編列「國土永續發展基金」，用途之一就是補助地方主管機關辦理違規查處。
然而，國土永續發展基金全台僅七個縣市申請，彰化縣、台中市、新北市及高雄市等重災區縣市都沒有在其中。
地球公民要求地方政府應儘速申請經費，補足查處人力，即時查處違規使用土地，避免未來花更多時間及經費拆除。同時，內政部營建署須督導地方運用基金、補齊查處人力，並檢討經費使用效率，再提高補助額度。
