位於苗栗後龍的大鵬風力發電機組已運轉20餘年,開發單位提出更新改建21座風機的其中16座。案件15日於環境部通過環評專案小組第3次初審。因部分風機與西湖濕地範圍重疊,環委建議評估拆除濕地內的四座風機,不進行更新改建。當地也是石虎活動的大本營,環委要求開發單位提交更積極的環境監測與保護措施。

大鵬風力機組更新改建 鄰近石虎熱點、鳥類活動範圍
「大鵬風場風力發電機組更新改建計畫環境影響說明書」15日於環境部舉辦專案小組第3次初審。原址的21座風機預計拆除5座,並更新其中的16座。拆除的5座機組包含後龍好望角風景區的21號機組,以及鄰近山邊媽祖宮、周遭聚落的14、18、19、20號機組。預期更新後的單機容量從2MW提升到最高5MW;總裝置容量由42MW提升到48~80MW。
專案小組最終建議本案補充修正後通過初審,不過也建議評估拆除西湖濕地內的4座風機,不進行更新改建。
環境部補充,大鵬風場機組在2006年就已進駐,2015年《濕地保育法》上路後,才被納入後來劃設的西湖濕地範圍。涉及濕地保護的部分,開發單位已同步送交內政部國家公園署審查,相關程序仍在進行中,尚未取得最終審查結果。
環評會議上,蠻野心足生態協會研究員洪碩辰於透過電話連線發言,他表示,「新機組的葉片大小與高度增加了一到兩倍,開發單位卻宣稱噪音和炫影評估會下降或幾乎沒有影響。」且噪音背景值應以「排除現有風機」為前提,現在測得的數據是現況21座機組的噪音影響,並非原始的自然狀態。

本案的外聘專家、中山大學生物科學系教授張學文提醒,當地石虎出現的頻率高,可考慮將石虎保育納入企業ESG訴求,積極規劃,打造石虎保育的指標。此外,他點名緊鄰「西湖國家重要濕地」的北側1至4號風機,資料顯示鳥類會刻意迴避不進入風場內。除非有證據顯示鳥類在風場南北兩側的活動頻率一致,否則這幾座風機應重新評估或不設置。
環委劉小蘭表示,希望業者在開工前就能將詳細的土地使用與移植計畫列出來,包含移植後的監測計畫一併說明。環委林敏宜補充,海岸造林較困難,應確實依相關規範執行。另外,風場區域內可能有保育類植物「三葉蔓荊」,應在施工前請植物專業調查者確認。其他環評案曾經發生過,有廠商與調查單位回報未發現,經後續追蹤才發現漏查。
業者將引進低噪音機組 促進在地環境教育
環委蘇淑娟呼籲開發單位在社會溝通方面採取更積極作為。例如系統化整理生態監測的資料,並與適當的教育團體或NGO合作,將其轉化為一個可供教育與對話的平台。「我們應該去翻轉,從現在的炫影或噪監測,轉向更積極的教育角度。後龍有好的山丘和海景,是大家會喜歡去的地方。我覺得很值得在最終環說書納入與附近學校或教育NGO合作的計畫。」
台汽電對此回覆,過去與苗栗縣府溝通時也有相關討論。未來會朝向將風場轉化為國中小教育資源的方向努力,結合長期的生態監測資料,深化與地方的社會溝通。此外,他們也已經著手石虎保育工作。例如觀察到該區有石虎受遊蕩犬傷害,因此正與縣府相關的動保團體合作,針對遊蕩動物進行調查與管制。
開發單位強調,本案屬原地汰舊換新,希望透過維持既有機位與線路規劃,將環境干預降至最低。針對核心的噪音爭議,雖然是以現況為評估基準,但新機組將引進「鋸齒狀後緣」低噪音技術,並持續與周邊居民溝通;生態監測方面承諾在5至9月的活動高風險期,提高鳥類、蝙蝠屍體巡檢頻率至每週兩次。
