2009年06月10日
作者：英國國民信託組織 (The National Trust)；編譯：耿璐
在英國，沒有人的住所離海岸超過75英哩；對於台灣來說，作為一個海島國家，海洋擁有著包羅萬象的風采，不論是心理或心理，我們都緊密的藉由那條海岸線與海洋連結，然而，在人類的冒險史當中，我們也總是忽略海洋無限的力量。
英國的「國民信託」從百年前成立之初，便十分在意海岸及海洋的保護，而1965年開始的一個專案計畫──海神計畫（Neptune Coastline Campaign）更成為當代最成功的海岸保護計畫之一；然而，這個現在負責守護、管理全英國1/10海岸線（蘇格蘭除外）的海神計畫，在40年前開跑的時候，「開發」已被視為海岸線以及海洋最顯著的威脅──雖然當時還沒人可以想像，氣候和環境變遷的影響，居然成了跨越新世紀海岸保育的一大挑戰。
那些我們學到的百年教訓！
在關心、管理、了解這些持續變動的海岸線當中，國民信託學到五個教訓：
- 長期規劃是必要的
要有效順應海水上升以及氣候變遷下的世界，我們需要建立可執行至50~100年後的計畫。在許多案例當中，將會需要重置沿海居民、棲地及建築，如果要看到一個符合成本效益的結果，需要的是及早行動。然而，未來原本就是無法預測的，因此在管理和規劃當中，永遠都別忘了要留下一個靈活運用的空間。 - 和自然合作，而非抗拒它
我們的經驗證實了，一個有效且永續的管理都是從順應自然循環開始。在某些案例中，和自然合作指的是修復過去所犯下的錯誤，例如，拿掉硬梆梆的圍欄、讓海岸重新調整自然步調。常常，我們必須一步步、階段性的接近目標，藉由短期解決方案去製造更多時間，讓大自然能有更多時間和空間去形成天然的圍籬。 - 從一個更寬廣角度下行動、思考
在海神計畫的海岸或海島保護地之中，實際的邊界並不存在，要採取一個靈活且有效的執行方案來對待海岸變遷，管理將以擴大至整個淡水集水區或是大面積的海岸單位來進行考量。 - 解決方案需要夥伴
我們做的每項決定所造成的影響，都將超過目前的執行地點或時間，因此我們無法獨自運作；而要能確實掌握所有的問題，也總是需要其他人一起行動，尤其是鄰近地區的海岸土地擁有者及管理者；因為要找出對彼此都有利的解決方案，需要很強的夥伴關係。 - 民眾的參與是關鍵
能否提升民眾對於海岸衝擊的認知，是贏得社會信賴並支持海岸保護的重要關鍵；只要牽涉到對海岸任何形式的重新組合或更動，都會產生不確定性，甚至是他人的敵意；要建立集體共識及提供詳細資訊，需要時間並付出努力，卻也是找出永續解決方案的必經之路。
下一步對策？
然而，不是只有國民信託組織正面臨變遷海岸轉移的問題，我們的經驗也反應了所有沿海社區的現況，在面臨氣候變遷和海水上升的威脅時，再一次，新的管理方式將是必要的，根據我們的觀點，有4個關鍵問題會被提出，而任何關心沿海居民福利及社區未來的人員，都應該自我審視這些問題。
要如何提升民眾對於這些海岸議題的認知和了解？
民眾需要認清變化中的海岸線將如何影響自己，並且重新發現如何在自然當中、在這些環環相扣的牽連下過生活，如此才能做出正確選擇，減低生活中、財產上以及環境方面的風險。- 如何決定最佳永續管理方針？
海神計畫有接近30個官方局處參與，要在海岸規劃及管理上達到共識是困難的；然而，我們必須持續提出明確的方向以及清楚透明的決策過程，提供給主管海岸及海洋的政府部門，以制定國家政策；從現在到未來，這都將是決定最佳管理方針的關鍵。 - 為什麼明日的海岸線要今日規劃？
一個具整體性且訊息完整的長期規劃，將替決策制定及投資提供一個良好的確定性。如果沿海居民和建築物未來必須遷出高危險區，這些都能確保我們擁有足夠的海岸空間供重置。現今的目標和方法都是片段的，尤其法令規劃，很少將實質意義的海岸變化數據考慮進去。 - 要如何降低調整方案的花費並且公平分享
我們需要創新！在財政成果和機制上面的創新，才能幫助我們管理已然顯著的風險，並且確保脆弱的社區和環境在日後適應變化上符合成本效益。畢竟在未來的75年，光是英格蘭和威爾斯地區，就有超過百萬件的資產受到海平面上升和海水倒灌的威脅；另外超過110,000件的資產，將存在受海岸侵蝕影響的風險。
最後，引用國民信託榮譽贊助者──瑞克‧史丁的話作為分享：「感謝上天賜福於國民信託，我們需要保護海岸線，為了未來子孫應享的權利，也為了我們自己！」
相關文章
