高雄市區內最大的綠地-柴山，一向是登山客的最愛，也是遊客欣賞夕陽的最佳去處，可是柴山的環境現況，卻很少受到社會關注。上個月十號，財政部國有財產局公告讓售柴山土地，引起各界討論，柴山地層問題與土地爭議。在八八水災剛屆滿一個月的此時此刻，讓我們一同透過柴山來檢視，都市周邊山林的保育課題。
柴山，海拔356公尺，位於高雄市西側，南北長5公里，東西寬2.5公里，面積一千二百公頃。這座高雄的母親之山，不僅是都市的天然屏障，更是都會區的重要綠帶。不過，一向寧靜的柴山，最近卻暗潮洶湧。財政部國有財產局在八月十日提出公告，計畫將讓售柴山上三筆土地。這看似還地於民的美意，卻因為柴山先天的地層危機，以及人為開發勢力的入侵，而大打折扣。
對高雄人來說，保護山林就是要從自己最親近的柴山做起。在八八水災屆滿一個月前，二十多位高雄市民和資深生態導覽員，透過高雄市柴山會舉辦的踏查活動，體檢柴山。他們的第一站，是鼓山國小柴山分校的舊校區，因為這裡，有三處高雄市政府設置的觀測井。
高雄市政府經濟發展局表示，柴山西側舊部落區域的地層，時常會有位移現象，平均每年十公分左右，所以在這樣地質敏感的地帶，要透過長期的監測，來觀察地層的變化，以確保居民安全。
柴山西側地層的不穩定，主要原因在於地質特性，因為柴山的下層是泥岩，上層是石灰岩。泥岩質地細緻、不含水，一旦遇到大雨，就容易產生位移現象，這種情況，在濱海地區特別明顯。像柴山舊部落靠海一帶，海天一色、風光明媚，是商家聚集開店的主要區域，可是，在咖啡廳觀海平台的下方，卻潛藏著可怕的危機。水泥構造往海邊移動，造成地板嚴重裂開，業者每年都必須重灌水泥，另外，地層陷落使得樑柱與地面分離，尚未補強的，呈現柱子懸空的窘境，已經補強的鐵架，卻也不見得牢靠。
這樣的危險，在當地居民眼中，卻沒什麼大不了。嫁來柴山六十多年的王老太太笑說，沒什麼好怕的，因為住在外面有危險，留在柴山不安全，現在台灣環境這麼糟，沒有什麼差別了。在王老太太家，地面龜裂的情況，每年程度不一，老太太腳下的裂痕，是近三年日積月累形成的，而他們家門前的矮牆上，也出現一道地層下陷後的水泥痕跡。
然而在這種地質環境下，政府卻缺乏應有的警覺，就在莫拉克颱風侵襲台灣的第三天，國有財產局竟然公告，讓售柴山西側土地。國有財產局提出說明，表示地號69號、74號、74-2號，是柴山舊部落集中的主要區域，開放這三筆土地，是希望透過讓售手段，把土地還給世居柴山的住民。
柴山住民的祖先，是在明末清初時期，從中國東南地區遷徙到台灣，然後落腳到柴山的。在海邊可以捕魚、到山上可以務農，柴山的自然資源，哺育了將近十代的柴山人，目前三百多戶的舊部落住戶，有一半以上，已經在柴山生活了三百多年。
柴山東臨高雄西側面海，具有重要戰略位置，從日治時期到國民政府時期，柴山都被列為軍事管制區，而住在柴山的居民，也因此長期無法擁有私人土地。所以，要如何兼顧還地於民、山林保育，避免柴山土地開放後，成為財團投資開發的觀光區，成了政府的艱難課題。
高雄市柴山會前理事長藍培榮表示，柴山的地層不穩定，如果政府真的有誠意解決問題，應該是財政部國有財產局、農委會林務局、高雄市政府、軍方等單位坐下來，好好跟當地居民溝通會商，不能無視地層的危險性，要賣地就賣地，這樣一來，如果真的發生災難，誰要負責？到時候政府還地於民的美意，反而是陷人民於不義。
柴山山海宮管理委員會委員王國璋則認為，還地給柴山人，是目前最重要的事情，可是要有配套措施，不能讓財團有機會跑來柴山炒地皮、大肆開發。
根據高雄市政府統計，平均一天有一萬名遊客或登山客進入柴山，因此，透過立法確立柴山定位，維護柴山自然生態，是目前刻不容緩的任務。高雄市政府經濟發展局副局長林英斌對此說明，目前高雄市政府已經訂定「高雄市壽山自然管理公園自治條例」，透過這個條例，要將柴山變更為都市計畫的公園，未來關於柴山的種種開發行為，就可以有更嚴格的管理方式。
其實更深入柴山的生態環境，就可以發現，柴山擁有的，不只是山光水色、純樸人情。近幾年，專家們陸續發現，柴山上特有的生物族群，像是屬於位移區西側的濱海區域，就出現目前台灣最完整的山豬枷純林。
生命力旺盛地長在貧瘠土壤上，連山豬走進後都難以脫身，這是山豬枷名稱的由來，但在背後更重要的意義，是山豬枷可以有效減緩，珊瑚礁石灰岩崩塌的現象。柴山資深解說員黎振東表示，柴山西側的下半部，是不穩定的泥岩，上層是貧瘠的石灰岩，隨時都有崩塌的危險，山豬枷一大片一大片生長在石灰岩上，對當地的地質保護，有其重要的意義。
高雄市柴山會前理事長藍培榮補充，柴山雖然只有一千兩百公頃，但是它的自然生態非常豐富，有濱海植物，也有亞熱帶、熱帶地區的植物，在環保人士心裡，柴山是高雄生態的維生系統和基因庫。
任何人走進柴山，都可以明顯感受到，如果土地所有權的爭議、住民居家安全的疑慮、開發勢力的入侵、自然生態的維護等種種考驗，不加以謹慎處理，在在都可能引爆柴山發生山滑地動的危機。在八八水災過後，我們更應該重新以國土保育的角度，來審視周遭的生活環境與山林保育，而柴山議題，就是一個重要起步。
採訪側記：
根據許多柴山居民私下表示，國有財產局讓售土地的公告，根本沒有多少人知道，如果環保團體沒有站出來反對讓售，居民還不清楚這些資訊。這種現象讓人擔心，目前讓售柴山土地的方式，真的能解決還地於民的問題嗎？如果資訊不公開、配套措施不足，會不會反而為不肖財團大開開發之門、造成柴山未來的浩劫？
