上樑不正下樑歪 惡搞環評亂瞎掰 | 環境資訊中心
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上樑不正下樑歪 惡搞環評亂瞎掰

2010年03月30日
作者: 松菸公園催生聯盟

繼台北大巨蛋「先破壞,再環評」的惡例之後,台北市政府為求順利進行松山菸廠文創產業基地的開發計畫,再度惡搞環評體制,包庇轄文化局以違法手段提出的文化園區環評變更案,2010年1月22日「有條件通過」審查結論。松菸公園催生聯盟與荒野保護協會、專業者都市改革組織、蠻野心足生態協會等,已由委任律師於3月22日下午行文台北市政府遞交訴願書,要求撤銷此違法之審查結論,並發表聲明如下:

上樑不正下樑歪?

2010年1月21日最高行政法院以中科三期開發案對環境有重大影響之虞,僅做第一階段環評顯有瑕疵,判決撤銷「有條件通過」之環評審查結論。佢料,身為環評法主管機關的行政院環保署,不以人民的生命財產安全為優先考量,反而想盡辦法為違法的開發行為解套,大玩文字遊戲錯誤解讀環評法的條文內容之外,還大方花納稅人的錢數度登報,左抨法院判決不當撼動環評體制,右打民間環境與法律等專家學者言論,讓人不禁要問:怎麼環保署越看越像是經建會了呢?回頭看台北市沈前環保局長任內所為:

早在2003年7月,臺北市政府對大巨蛋第一次的環評審查會議中,不顧多位民間府外委員要求補件再審的建議,主導違法通過台北大巨蛋的環評審查,埋下台北大巨蛋後續開發的各項爭議。

2007年9月3日,違法通過了北市教育局、文化局與遠雄巨蛋公司共同提出的變更案,刪除了原本納入台北大巨蛋92年環評審查結論規範的樹木移植工程,是「先破壞,再環評」的惡因。

時之「環保局長」在高升為「署長」後,繼任者也追隨著他的腳步,為市府的「既定政策」排除一切阻礙,極力完成產業、商業的開發,更努力破壞松山菸廠古蹟!直讓人嘆:是上樑不正,所以下樑歪嗎?

惡搞環評亂瞎掰

2009年8月台北文創與文化局(下稱開發單位)共同提出「台北文化體育園區整體規劃-文化園區環境影響差異分析報告」(以下簡稱文化園區環差報告),文中的變更已達重辦環評的標準,但執行單位竟同意以差異分析報告來辦理違法在先,惡搞環評、扭曲解釋在後,誤導環評大會通過審查。松菸公園催生聯盟在此嚴重抗議,並訴請文化園區環差審查結論應予撤銷:

一、「台北文化體育園區整體規劃案」,在96年5月29日台北市教育局提出之「台北文化體育園區-大型室內體育館開發計畫案專案報告」所載:「本府綜合前開結論研提『台北文化體育園區規劃暨台北市興建大型體育館修正計畫』,經行政院組成專案小組及經濟建設委員會多次開會審議後,行政院以九十一年三月十五日院台體字第0910009304號函核復略以:『勉予同意,並請照本院經濟建設委員會審查結論辦理......』。」足見系爭開發案屬中央層級,環評主管機關即行政院環境保護署,環境影響評估應送行政院環保署審查。臺北市政府球員兼裁判,顯已違法!

二、「台北文化體育園區整體規劃案」應整體評估,開發案中,將其不當割裂為「體育園區」與「文化園區」二案分,別循不同程序審查,前者僅針對「體育園區」部分重辦環評,後者則只針對「文化園區」部分辦理差異分析,顯係因袒護開發單位(包含原處分機關文化局),規避依環評法施行細則第38條「重辦環評」之違法目的!

三、開發單位歷次變更量體擴張規模均超過「92年環評」原申請案內容的百分之十(即重辦環評標準),98年7月29日的文化園區環差報告初稿變更達+13.7%、98年9月4日開發單位書面報告量體修正為11%、98年11月與99年1月的文化園區環差報告變更為10.5%,皆超過92環評原申請內容的百分之十,自應依法重新辦理環境影響評估。

四、開發單位扭曲解釋92環評不存在的城市博物館(6至9號)倉庫樓地板面積,企圖規避變更量體逾一定比例:92年環說書第5-8頁雖提及「另於第一至五號倉庫東側之土地『擬』規劃作為城市博物館」,但未載明具體規模、對環境的影響,逕於98年7月29日環保局網站公告之「文化園區環境影響差異分析報告」初稿第二章「開發行為或環境保護對策變更內容」第2-1、2-2頁第2.1本計劃變更內容登載之樓地板面積,將6至9號倉庫的面積偷渡進92環評總樓地板面積中。以此手段扭曲解釋,應重辦環評之規定!

五、北市環保局明知送審資料不實卻仍包庇護航,惡搞環評之行為極度惡劣!包括98年第85次會議中,松菸公園催生聯盟召集人游藝以台北市信義區光復國小家長會會長身分,提出量體計算有誤、釐清量體爭議,並列入審結論中;然而開發單位蓄意規避重辦環評之法定程序,繼續以不實之資料送審。游藝遂於98年12月9日第91次環評審查會議中,再次以書面意見與投影片簡報說明,主張北市環評會應要求開發單位釐清變更量體爭議。北市環保局未於審查前釐清量體爭議,並循法定程序重新辦理環境影響評估,審查結論自屬違法應依法撤銷!

「環境影響評估」不能是僅為了「建設」而評估,環評審查過程也不應該從開發單位的角度出發,更應該顧及整體環境的發展!松菸公園催生聯盟懇請北市府不要僅考慮「建設本身的環境影響」,甚至為了建設而評估、而建設。環境資源為全體國民世代所有,環評法考量的絕對不只是建商,而是世世代代的人民與環境規劃的百年大計。

綜上,松菸公園催生聯盟主張2010年1月22日有條件通過的「文化園區環差報告」審查結論無效,台北市政府應立即予以撤銷。

本文引用自:松菸公園催生聯盟