賴柏宏

若將《巴黎協定》視為一套綠色系統：以IPCC（政府間氣候變化專門委員會）的科學證據為依據、每五年審視各國氣候行動（NDCs）實施狀況、定期盤點包含調適、資金、科技/技轉等成效缺口，以保持與時俱進的自我更新機制，最終目的是把全球升溫控制在2°C以內，並朝1.5°C的積極目標前進。可是，回歸到現實層面，如何彌補氣候資金龐大的缺口？始終是個大麻煩。講白一點，要喊道德目標人人都會，誰肯出錢（或錢從哪來？）才是問題。資金缺口大，千億承諾仍未到位過去這一年，各國陸續簽署及批准《巴黎協定》，國際減碳氣氛看似樂觀，卻很少人有辦法對資金不足的問題提出有效解答。2009年的哥本哈根氣候會議（COP15）上，已發展國家承諾2020年前每年挹注1000億美金，作為應對氣候變遷之共同基金。然而，七年時間過去了，截至2016年10月底統計資料，UNFCCC（聯合國氣候變遷綱要公約）框架下的官方財務機制——「綠色氣候基

具彈性的氣候公約仰賴跨國合作。日內瓦會議成果更新相較於過去各方要求具有法律約束力的氣候公約（京都議定書），2015 年即將簽署的巴黎協議將具備更多彈性與挑戰。目前為止，談判不只有各國的承諾，更期待看見雙邊協議或多邊協議，進而帶動整個區域或跨國間應對氣候變化的合作關係。此舉除了能強化應對氣候變化的動能外，將防止過強的法律約束力導致巴黎協議的失敗。目前為止三大排放國美、中、印（美國與中國於 2014 年聯合聲明、美國與印度 2015 年聯合聲明）已發展各別合作關係，未來期待看到更多聯合聲明。至於巴黎協議的法律約束力目前仍在戰戰兢兢地進行磋商。議題方面，日內瓦會議的最新進展顯示「世代正義」、「人權」、「性別」與「健康」的倡議是最大贏家，紛紛挺進最新的 ADP2.8 公約文本，為 2015 巴黎協議內容奠定重要基礎。巴黎協議即將在 2015 年簽署，對於全世界應對氣候變化可謂相當關鍵。今年所有談判