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[台灣新聞-環境 政策] 環保共識論壇邁入第五個月 民意持續累積成形 本報訊
環保共識論壇上的討論，反映近年民眾環保意識逐漸升高，截至目前為止共有121位民眾加入成為註冊會員，論壇上共發表268篇文章。另外，許多的討論也透露出過往環保政策過於偏向末端處理（如掩埋與焚化）方式，促使今日環保政策趨向轉型為「源頭管理」的思維，即從製作者、消費者等面向便開始思索如何減少廢棄、全數回收，或再生能源等規劃設計等政策發展。 以被選為共識會議的議題「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」為例，論壇上有網友對於有關「整體配合策略」的討論，提出了開徵環境費／稅，可以考量配合區域的「污染總量管制」、「交易許可（Trading of Permits）」、「物質流分析（Material Flow Analysis）」等策略的實施於空氣污染防治與廢棄物的管理。建議廢棄物主管機關可以應用「總量管策略」來訂定固定的廢棄物產生量，藉此來抑制污染的增加與處理的成本；並可考量「物質流分析」以為有利的管理工具，建立資源投入、廢棄物產出、再利用與末端處置等各階段的數量與流向平衡圖，達到有效控管各階段與各端點的容量與效率，掌握廢棄物數量與流向的明確資訊。 掌握廢棄物的總量管制架構與資訊之後，再配合「交易許可制」與「增加環境稅率」的實行，形成經濟誘因促使廢棄物的產生者減量，達到降低環境污染的目的。「交易許可制」可讓已申請政府核可之排放量許可的廠商，可在其排出量小於許可量的情形下，將剩餘的排放量許可轉換為商品，賣給其他廠商，一方面有助廠商為增加販賣排放許可的收益，而努力減少事業污染的排出量。如果廠商非但無法降低污染量，還超出許可的污染量，政府就可增收「污染費」或「環境稅」，採取以價制量的方式控管，促成廢棄物源頭減量的誘因。 網友們認為如在台灣實行上述的做法，須特別注意政府與廠商協商時的態度問題；而訂定交易許可量的上限，則關切政府是否能提出可服公信的數據，與廠商對談排放量與環境稅率的訂定，是否能確實守住環境承受污染量的底線；另稽核廠商的申報數量也需要大量人力與技術，或可有助開發更多就業機會。 在認同「污染者付費」的理念下，民眾更關心如何落實開徵政策的公平性與效率；而可真正達到減少污染的最終目的，更是制定與設計任何污染防治費政策之前，須再三思索的重要課題。如果您對污染防治的環境政策有任何疑慮與建議，環保共識論壇隨時歡迎您上網發聲。(2004-11-18) 【相關新聞】 |
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