排除私有地惹議 立委籲原民會修改傳統領域劃設辦法

2月14日原民會公布了「原住民族傳統領域劃設辦法」，但因為排除了私人土地，在原民會自認突破原民傳統領域長久未完成正式公告的僵局同時，也惹來抗議，歌手巴奈庫穗等人更從23日開始「住在凱道」已9天，至今仍未得到滿意答覆。3日上午立委鄭天財、高潞以用及林昶佐到場聲援，籲原民會承認錯誤、主動修改劃設辦法。

高潞以用強調，劃設辦法位階是行政命令，原民會大可依照職權自行修改。鄭天財則解釋，若要等由立法院處理，則是在有任一黨團要求後，由立院內政委員會來「查照」進行實質審查，結果可能是通過或是要求原民會再重修，但目前內政委員會以執政的民進黨佔多數。

2015年6月立院修正《原基法》第21條後，原民會終於取得了訂定傳統領域劃設辦法的授權，並花了一年多的時間準備此劃設辦法，並在2016年8月推出草案。

「所以難道是原民會一直都誤解了《原基法》？」當時提案修《原基法》的鄭天財指出，不管是原基法或是去年8月提出的草案，都沒有限於公有土地，卻在最後經行政院協調之後，才冒出「公有土地」四字，是遭政務委員干預。雖然鄭天財沒明講，但在場民眾普遍直指就是張景森。

而去年12月有多個部落前往行政院抗議，也就是因為公有土地限定的版本流出，當時原民會土管處副處長謝亞杰還出面向族人澄清，劃設辦法並未排除私有土地。

面對原民會以「財產權」為由，而排除私有土地，主張若劃設為原民傳統領域土地，將導致「個人」使用土地仍須經原住民族部落集體諮商同意，將與憲法第15條保障的財產權產生衝突的說詞。

林昶佐認為，即便是私人財產，目前也得受到許多規範，例如環評、文資、土管、農業政策等，從來不是想怎麼做就作什麼，為何只有傳統領域需要排除私人土地，直批「聽不下去」；再者，若要推說這個辦法只討論公有土地的範圍，私有土地會另有處理，但目前看起來這個劃設辦法的文字「看起來真的不像」。因此林昶佐呼籲原民會應收回，重寫清楚，以免各方各自解釋。

高潞以用強調，排除了私有土地的傳統領域劃設辦法，將造成的連鎖效應，就是花東原民土地的快速流失，就如美麗灣案一樣。包括寶盛水族生態遊樂區、滿地富遊樂區、旭塔觀光飯店、娜路彎大酒店、棕櫚濱海渡假村、都蘭灣黃金海休閒渡假村等，十多個東海岸的開發案多為私人土地，一旦獲排除，原民就無從行使知情同意權。

高潞以花蓮瑞穗溫泉周邊為例，正面臨多件溫泉飯店開發案，又因為屬於非都市土地，10公頃以下的甚至免環評，若傳統領域範圍排除私有地，當地瑞祥部落只怕坐等部落遭淘空。

鄭天財指出，目前原民土地上的私有地，握有最多的，正是轉民營後的「台糖」，質疑民進黨政府正是為了幫台糖解套而排除私有地。因此鄭天財呼籲據《原基法》第20條，訂定「原住民族土地調查條例」並成立法定機關，來調查與處理原民傳統領域、處理「不當國產」，不要僅是推由沒有實質效力的「原轉會」。高潞與林昶佐則再提時代力量黨團《歷史正義與權利回復法》，要求優先排審，來落實轉型正義。