前瞻計畫被罵翻天，前瞻條例該怎麼修？經濟民主連合、惜根台灣協會、地球公民基金會等15個民間團體乾脆自行提出民間版《國家特別基礎建設條例》給政府看，並要求立法院退回政院版的《前瞻基礎建設特別條例》草案。
經濟民主連合發言人許博任表示，民間版條例的精神是「特別預算、特別監督」，強調符合「特別預算」提出之要件與公債的限制。並對計畫評估項目與擬定程序都加嚴，納入公民監督、退場、究責。
台大法律系教授顏厥安直批前瞻條例違法違憲。他警告，如想以「強勢表決」通過，將「恭喜」民進黨成為多數暴力政黨，並請在野黨聲請釋憲，凍結前瞻條例的生效。
不要債留子孫 民間版要求符合預算法與公債法
不顧各界質疑，總統蔡英文仍指示綠委於立院臨時會期間儘速通過前瞻條例。對政院版條例的諸多缺失，15個民間團體與多位學者教授合力發起民間版《國家特別基礎建設條例》，並要求立院退回政院版前瞻條例。（草案全文 http://bit.ly/2tHntcz）
民間版《國家特別基礎建設條例》屬通案型，不為「前瞻基礎建設」打造。許博任解釋，日後所有類似愛台12建設或前瞻基礎建設性質的國家特別建設，都須適用此條例。
在最常被詬病的預算編列，民間版強調回歸特別預算精神。經濟民主連合召集人賴中強表示，不能像行政院那樣把年度預算拉到特別預算編列。必須符合「不定期或數年一次之重大政事，且無法以年度預算編列者」才能編列在特別預算。
台大國家發展研究所教授劉靜怡說明，民間版限制特別預算與年度預算舉債總額，及舉債等非經常性收入作為財源之經費使用，以避免債留子孫。
顏厥安指，《預算法》是準憲法法規，如果政府新政策都以特別預算編列，預算體制將被瓦解。政院版前瞻條例違反預算法，就是違法違憲。
民眾參與精神
前瞻計畫常被批資訊草率且公民參與不足，民間版對於「國家特別基礎建設計畫」（簡稱總計畫）及個別工程計畫（簡稱個案計畫）都要求增加計畫項目（如社會經濟影響評估、財政影響評估）。擬定程序中也必須有公聽會、書件公開展覽、聽證等公民參與機制。
為避免工程浮濫與蚊子館，民間版除強調事前充分計畫外，也提出究責與退場機制。對執行出問題者，可由立法院作成決議要求修訂或廢止，或將相關人員移送懲戒。
民版與政院版九大差異解析
參考資料
- 前瞻基礎建設（行政院）
- 民間版《國家特別基礎建設條例》草案
