政府全力推動太陽光電，但過去幾年光電設施架設在農地，引發許多假種田、真種電的爭議。太陽光電設置在農地，是否一定會導致良田消失？怎麼樣的規範與設計，能讓光電板下也有新生機？
屏東潮州的農民余振乾，端出一盤生菜，有芝麻葉、蝦夷蔥、甜菜根等十幾種，全都是從國外引進的苗菜，這些苗菜是溫帶品種，原本並不適合在台灣平地栽種，但是在光電棚架下遮蔽部分的光照，反而創造出它們可以生長的環境。
光電系統業者翁敏傑，原本是學農，曾從事畜牧業，幾年前決定將光電與農業結合，設計遮光率約40％到50％的光電農棚，再承租給農民。目前跟他合作的農民有十多位，栽種作物包括高經濟價值的法式苗菜、觀葉植物電信蘭等等。
另一位屏東農民林得荃，則是在光電棚架下種火龍果、芋頭。他十年前返鄉務農，發現想找一塊適合又可以長期使用的農地並不容易，他認為跟業者合作的方式相對穩定，而且光電棚架是現成的設施，減少許多投資成本。
不過光電結合農業設施，過去幾年屢屢出現負面案例。政府從2013年起，允許綠能附屬農業設施，但一開始法規並沒有對遮蔽率、生產方式等做明確規範，一些光電業者抱持投機心態，假種田、真種電的狀況不斷發生，這兩年地方政府開始執行稽查，有124場光電附屬綠能設施，都遭到廢止。
2017年6月，農委會公布新的審查辦法，光電業者要在農地上設置光電設施，首先必須有農業經營的事實，營農型光電設施太陽能板的遮蔽率，最多只能達40％。除了遮蔽率，業者必須提出農業經營計畫書，地方政府也會針對生產狀況定期做查核，栽種量不得低於計畫書的七成。
法規規範清楚之後，剩下的問題就是，怎麼在不妨礙農業生產前提下，讓光電與農業結合？
光電與農業是完全不同的專業領域，桃園農改場與光電業者合作，依據植物的光飽和點，選擇需光性較低的農作物，今年初開始在雲林土庫地區試種魚腥草、仙草、蘭花、觀葉植物金花石蒜等18種作物，在遮蔽率40％的狀況下，仙草、魚腥草等14種作物的生長狀況良好，仙草產量甚至比在桃園地區還要高。
研究人員也發現，相較於固定型的光電板，追日型光電板下的光環境比較均勻，比較適合植物生長。桃園農改場研究員這次在雲林做試驗，採用遠端控制，農場有各種溫溼度感測器，可以自動化管理。
光電系統業者看好營農型光電，認為對農地並不會造成衝擊，反而可以創造雙贏。但農委會表示，目前推動農業與光電結合的優先順位，第一是畜禽舍、第二是陸上養殖、第三是水域埤塘，此外包括土壤鹽化、嚴重地下陷區等不利耕作地區，將會集中規劃為綠能專區，不需結合農業使用。
光電系統業者則認為，目前政府推動的綠能專區，不管是在地層下陷等不利耕作區，或鹽灘地等等，都是十幾公頃以上的大專區，這會面臨兩大問題。首先要整合地主與居民的意見，非常困難。第二大電廠將面臨饋線不足的問題，有些地方還要新設變電所，相反的小型而分散的營農型光電，只要設施合理，下方可以繼續做農業生產，推動上相對容易。
過去有投機者以種電為名，哄抬地租到處圈地的狀況，應該被扼止。建立明確的規範、農業結合光電才會有正常健康的發展，光電下的農業，也可以有不一樣的選擇。
公視 我們的島【光電板下的新鮮事】
11/20(一) 22：00首播
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