藻礁微光東亞地區第一個海洋希望熱點

2019年03月11日

公視記者陳佳利張光宗顏子惟賴冠丞

有一段神奇海岸，位在桃園，深棕色的礁體，就像聚寶盆，經常拋出驚喜。冬季，是藻礁最美的時候，配合海水最低潮位的短暫時刻，才能見到它的嬌豔。然而中油第三天然氣接收站，就選址在大潭藻礁，開發案在2018年10月通過環評。身處保育與能源的拉鋸，已經存在7600年的大潭藻礁，能否繼續發光？

布好網具，等待漲潮，大潭藻礁在居民眼中，是豐富的食物庫，在學者眼中，是獨一無二的生態系統，全球罕見。中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫博士，已經習慣在天亮前摸黑調查，就著頭燈微光，在潮水與礁體間，尋找生命。

陳昭倫費心尋找的柴山多杯孔珊瑚，是一級保育類動物，在桃園大潭與牠們相遇前，他只在高雄海域見過，長達30年的研究生涯中，也只有在大潭找到這麼多柴山多杯孔珊瑚。

台灣1600公里的海岸中，唯獨桃園這段，有長達27公里的連續性藻礁分布，白玉以北的藻礁，因為工業廢水污染而死寂，南邊的觀新藻礁，雖然劃為野生動物保護區，但是受到海堤影響，嚴重侵蝕。只有大潭這段持續生長，生命力旺盛。

中油修改計畫闖關學者批評行政暴力凌駕專業審查

因應2025年非核家園的目標，天然氣發電占比，將要提高到50%，為了因應大潭電廠、北部新增民營電廠與工業用戶改燃天然氣的需求，中油計畫在大潭藻礁區設置第三天然氣接收站，搭配現有永安接收站與台中接收站。

第三接收站包括觀塘工業區與工業港兩部分，分別在1999與2000年通過環評，由於通過後三年內沒有施工，2017年進行環境現況差異分析，中油規劃開發總面積232公頃，把大潭藻礁G1、G2、G3全部覆蓋，受到環保團體反對，呼籲政府異地建站，考慮台北港、林口港等替代方案。不過中油公司認為只有觀塘符合建站需求，若改在台北港興建，恐怕至少18年，才能完工營運。

中興大學莊秉潔教授從海象分析，認為觀塘地區並不是最好的選擇。因為這裡是台灣海峽最窄的地方，風速大，冬天會有好幾個月，天然氣船無法進出。

2018年，農委會委託學術團體，在3月到12月，從生態與文化面向進行調查；同時，環評程序還是持續進行。2018年7月3日，環評專案小組會議認為開發案可能衝擊藻礁生態，建議本案退回原目的事業主管機關。

2018年8月23日，中油公司提出迴避替代修正方案，將工業區開發面積從232公頃縮減到23公頃，只使用已開發區域，維持G1、G2、G3藻礁區現況，儲槽從九座減為兩座，工業港的海堤長度，從2800公尺縮減為1600公尺，採取開放式設計，讓海水自然流通，並且承諾成立觀塘工業區生態保育執行委員會，進行保育工作，認養觀新保護區與白玉海岸，但工業港的開發面積仍維持900公頃，接近當年國光石化（1900公頃）的一半。

2018年8月中油公司提出迴避替代修正方案。

2018年9月12日環評大會，環評委員要求官派委員迴避，但官派委員不同意，希望進行投票，五位環評委員退席拒審。9月26日再度開會，主席李應元宣布只進行討論，不做決議。

10月3日環評大會，委員出席人數不足流會，10月8日，再度召開。當天上午，原本的會議主席環保署副署長詹順貴請辭。現場只有七位官派委員與三位民間委員出席，勉強達到法定開會人數。最後七票同意，在爭議中通過環評。從專案小組會議、專家小組會議到環評大會，觀塘案前後歷經十一次會議。

陳昭倫表示，這是用行政暴力凌駕專業審查，有相當多針對藻礁生態的委員，都沒有出席，官方就用程序的方法，讓案子通過，這對台灣的環境保育運動與環境學術研究是很大的傷害。

列入全球海洋希望熱點開發審查仍陸續闖關

2019年2月下旬，中研院舉辦藻礁論壇，首度公開農委會委託的藻礁生態調查結果。研究團隊發現，桃園藻礁至少有24種殼狀珊瑚藻，一塊小小的礁體上，就發現到50種以上的生物。在大潭藻礁，發現到52種螃蟹，估計33.67公頃的範圍，內有1725隻體長超過50公分的裸胸鯙。

整合生態調查與漁民訪談，印證藻礁環境是幼魚的棲息熱點，豐富的生態系統，支撐著沿海居民半農半漁的海客文化。與觀新保護區和白玉藻礁相比，大潭藻礁有最高的生物多樣性。

根據研究團隊調查，藻礁區域擁有非常豐富的生態系統。

長期關心藻礁的劉靜榆博士特地與會，以樹木做比喻，她說：「裸露的藻礁像是樹幹與樹葉，潮水之下看不見的藻礁像是樹根，就算避開裸露藻礁，港灣工程還是會造成傷害」，強調保留完整生態系的重要。

另外，研究團隊建議將現有的觀新保護區往北擴大，納入大潭與白玉藻礁，往外海延伸30公尺水深，劃設南桃園藻礁生態系野生動物保護區。國際海洋保育組織Mission Blue，在2月下旬，將大潭藻礁列為東亞地區第一個海洋希望熱點。與此同時，觀塘工業區與工業港的相關審查，卻火速進行，陸續通過內政部區委會專案小組與海岸管理審查，3月14日將提送區委會大會。

面對天然氣第三接收站來勢洶洶，全球罕見的珍貴生態系統深陷黑夜，隨著時間推移，大潭藻礁能否繼續閃耀生命的光芒？