《國土法》與「全國國土計畫」分別於2016與2018年公布，今（2020）年邁入縣市國土計畫階段，「雲林縣國土計畫（草案）」於3月30日送交內政部國土計畫審議會專案小組審議。
雲林縣位處台灣西部的嘉南平原上，有「農業首都」之稱，在國土計畫草案中規劃超過七萬公頃宜維護農地。在人口幾乎零成長的狀況下，縣政府提出目標年（2036年）人口維持68萬，以麥寮、斗六、虎尾三大區域為人口的重點區域。同時新增1,014公頃產業用地、新增3,777公頃住商用地，引發審議委員與公民團體的討論。此外，因應氣候變遷，雲林長年面對地層下陷問題，也成為會議討論的重點。
最終，審議小組請雲林縣政府會中依審議委員、民間團體及機關單位所提的意見，進一步修正計畫草案，再提國土計畫審議會大會審議。
規劃超過7萬公頃宜維護農地 縣府主張農業權入憲
雲林縣是台灣的農業生產大縣，主要生產稻米、落花生、甘蔗、蒜頭、蔬菜等農作物，農業發展地區佔陸域面積63.65%，縣府於國土計畫草案中規劃73,401公頃宜維護農地。
雲林縣政府表示：「應將農業權入憲，給地方發聲的機會。」保障農民的權益應該由各縣市共同負擔，而不是歸責於農業大縣，因而提出「農業權入憲」的訴求，希望中央主管機關給予農地所有權人必要的補償，彌補因為開發受限所造成的經濟損失。
審議小組認為，「農業權入憲」並非國土計畫法規定應表明的事項，建議相關部會聽取雲林縣政府意見，再依據農業及財政等有關機關意見提大會報告。
此外，農委會代表也提醒，雲林當地有做很多產業輔導，包含馬光、溝埧、斗六、麻園等重要農地。有機集團的面積超過十公頃，建議這些地方應該維持良好的生產條件，如果附近有相關產業發展需求，應該避免使用或影響有機栽培區。
未來發展地區遭質疑劃設範圍過大 引發討論
在草案中，雲林縣政府預計開發4833公頃土地，作為未來產業與住商發展之用。縣政府表示，由於麥寮工業區周邊既有都市計畫人口發展飽和，斗六則有雲林科技大學學生宿舍需求，以及高鐵虎尾站通車後周邊呈現蔓延發展，因此規劃團隊提出新增麥寮、斗六、虎尾三個新訂都市計畫區。
列席的環境法律人協會專員黃子芸首先發難：「在人口負成長之下，既有住宅總量已可滿足未來的居住需求，而且至今遲遲沒有實質開發進展，為何要劃設三個這麼大的訂都市計畫區？」認為地方政府完全高估了開發量能，希望住商用地規畫再通盤檢討。
農委會則針對未來發展地區中的「農創產業區」也提出質疑，認為農業發展區第一類與第二類都可以做農業產製儲銷等使用，應不需額外劃設未來發展地區，「例如不是每個交流道都需要劃設物流區。如果要劃設未來發展地區，使用目的應該更加明確。」
審議小組基本上同意此規畫，但佔地3155公頃的麥寮特定區計畫所劃設的住商用地面積遠超過發展需求，營建署副署長陳繼鳴回應，國土計畫每五年可以通盤檢討，建議雲林縣政府「分期分區」方式辦理，如果地方政府有具體新增未來發展地區的需要，可以五年後再提出。
「人口不只是數量問題」 仍應規劃居住環境配套措施
雲林縣政府推估2036年，人口將維持68萬，其中有52萬人落在未來都市計畫區，非都市土地則約16萬人。審議委員認為，雲林縣既有都市計畫人口達成率僅約52%，且近年都市計畫大都將計畫人口下修，因此建議調整都市計畫及非都市土地人口的比例。
審議委員進一步提醒：「人口不只是數量的問題，應該要滿足人口相關的需求和管理，應合理改善公共設施和居住環境。」但計畫草案中沒有提及相關配套措施。陳繼鳴對此表示，就算人口數量維持，但還是在持續地老化與外移，建議雲林縣整府應加強相對應的規畫。縣政府回應，都市計畫人口將會調降，並提高非都市土地的計畫人口。
面對氣候變遷 長年地層下陷問題亟需調適
雲林共有14個鄉鎮存在地層下陷的問題，其中又以台西、口湖、四湖等沿海地區以及高鐵沿線尤其嚴重。審議委員表示，氣候變遷之下，雲林將面臨很大挑戰。營建署綜合計畫組組長林秉勳進一步表示：「沿海地區雖然不屬於國土保育區，但仍屬於環境敏感地區，應處理地層下陷問題。」
地層下陷如何解？各中央單位對於雲林縣的水資源利用提出見解。水利署也表示，雲林是台灣地層下陷最嚴重的地區，是防治策略的重點區，建議農業能夠向低耗水性作物轉型。能源局則認為，雲林縣可以參考複合式的地面型太陽光電，來提升地層下陷地區的土地利用率。
經濟部回應，中央各部會都挹注資源在雲彰地區，行政院也彙整各部會，提出整合型計畫，雲林縣是否要將嚴重地層下陷區劃入國土復育區，可以再考慮。縣政府回應，將會針對高鐵沿線提出復育的建議，陳繼鳴對此也表示認同。此外，台西、四湖、口湖等區域，則可以再根據經濟部水利署的一級海岸防護計畫執行。
最終，審議小組決議，請雲林縣政府依會中審查意見、民間團體及機關單位所提意見，針對計畫人口、水資源使用配套等項目修正計畫草案，再提國土計畫審議會大會審議。
