大崙尾山整形記北市砍樹造林引爭議

公視記者林書帆葉鎮中陳慶鍾

台北市的大崙尾山，有著豐富的自然生態，也是不少人在此進行自然觀察。2021年3月底，有民眾陸續發現，茂密的林地遭到砍伐，只剩下零星的樹，面積大約10公頃，追溯原因，來自2020年北美館舉辦台北雙年展的「儲回大地的藝術」計畫，這是怎麼一回事呢？

2021年3月底，民眾發現台北市大崙尾山區，茂密林地遭到砍伐，面積大約10公頃。

位於台北市士林區與內湖區交界的大崙尾山，蘊藏豐富的自然生態，許多家長會帶孩子來這裡進行自然觀察，荒野保護協會台北分會長期進行植物調查，十年來記錄到不少稀有植物，包括被台灣維管束植物紅皮書，列為瀕危等級的白果雞屎樹、接近受脅等級的光葉柃木等等。

多樣的植物種類，為不同蝶類提供食草與蜜源。根據台灣蝴蝶保育學會調查，台灣400多種蝴蝶，這裡就能看到150種左右。長期觀察讓生態團體與居民對這片森林情感深厚，但2021年3月底，他們陸續發現，原本茂密的林地遭到砍伐，只剩下零星的樹，總面積約有10公頃。

這次事件的起因，是2020年台北市立美術館舉辦台北雙年展時，一位法國藝術家提出的「儲回大地的藝術」計畫。根據藝術家估算，台北雙年展活動期間，共產生大約390公噸的碳排放。美術館希望藉由造林達成碳中和，委託台北市林業技師公會與屏東科技大學森林系執行，在台北市工務局提供的大崙尾山公有林地，伐除部分次生林，改種1萬2000棵，以台灣肖楠為主的樹種，卻引發砍樹造林的爭議。

執行單位強調，操作方式並非皆伐，胸徑15公分以上的樹、珍稀樹種都會保留，但荒野保護協會解說員山艾說，部分樹種生長速度本來就不快，在缺乏詳細調查的情況下，以直徑大小決定去留，很可能誤砍稀有植物。而且根據他們實地測量，在大約1公頃的造林地上，就發現將近五十棵直徑超過15公分的樹被砍。

荒野保護協會指出，被砍伐的樹種有許多都具有重要生態功能，例如在當地只有零星分布的鐵冬青，是少數會在冬季結果、提供鳥類食物的樹木。大明橘則是特有種蝴蝶，台灣尾蜆蝶的重要寄主植物。他們質疑，即使這片次生林曾經歷過人為墾殖，但經過長期演替，已經形成一片穩定森林，為何不選在原本沒有樹的荒地造林？

荒野保護協會解說員表示，在缺乏詳細調查下，以直徑大小決定去留，很可能誤砍稀有植物。

台北市工務局大地工程處森林遊憩科科長林士淵表示：「森林固碳效率會隨著樹林的成長漸漸降低，小苗時固碳能力最強，這片次生林發展到今天這個階段，其實固碳效率已經慢慢趨緩，甚至可能越來越低。」

假設一片森林已經存在十年，十年來累積的二氧化碳，就是它的碳儲存，未來每年的生長量，代表它的碳吸存能力。嚴謹的碳中和規劃，必須確認人為介入後，森林在一定期間內的生長量比原本來得高，才能額外吸收更多二氧化碳。

台灣大學森林環境暨資源學系副教授邱祈榮指出，執行單位沒有算出原有次生林的生長量，就先把樹砍掉，無法確保二十年內新植樹種的生長量，能超越原有森林，抵銷390公噸的碳排放。

邱祈榮依據執行單位的規劃報告書推算，被砍伐的林木可能多達兩萬棵，超過原有林木的90%以上。由於造林地鄰近士林區雙溪淨水場，居民擔憂裸露的林地，會對水土保持與水質造成影響。

台北市工務局林士淵回應，前期規劃時，已經請執行單位評估避開坡度陡的區域，施作中也確認沒有使用大型機具，施作後水土保持技師前往勘查，也沒有發現異狀。等未來成林後，涵養水源的能力就會恢復。

民間團體質疑，當地以闊葉林為主的林相，對主要造林樹種針葉樹的台灣肖楠，並非最適合的環境。荒野保護協會台北分會解說員蔡志忠舉例，大崙尾山一帶潮濕多雨，地質容易崩塌，因此許多植物會長出板根，具有防止土壤流失功能，而台灣肖楠並不具備板根。以碳吸存量而言，針葉樹也不如闊葉樹。

林士淵說明，種植台灣肖楠這類經濟樹種，是希望營造一個示範區，讓民眾知道經濟林可以跟生態共存，「未來也會規劃手作步道，讓民眾感受肖楠林的森林遊憩感覺。」但荒野成員們認為，台灣之所以是寶島，就在於各地不同的地形、氣候，孕育出不同生態。台灣中高海拔地區已有針葉林可以欣賞，像大崙尾山這樣低海拔的亞熱帶森林，原本就有不輸針葉林的四季景觀變化。

由於長期受東北季風吹拂，為抵抗強風，這的樹木質地較密、樹徑偏小、間距緊密，單一棵樹不容易被吹倒。

或許這場爭議的癥結，在於我們看待森林的觀念。在工務局的看法中，原有的次生林太過鬱閉、樹木彼此競爭而樹徑偏小，需要進行林相改良，促進它的健康。荒野成員們指出，這樣的林相是當地天然環境所塑造。在長期受到東北季風吹拂的情況下，為了抵抗強風，樹木質地較密、樹徑偏小，且樹跟樹間距緊密，使單獨一棵樹不容易被吹倒。荒野解說員山艾表示：「只因為鬱閉、樹徑小就判定森林不健康，其實缺乏依據。」

邱祈榮副教授認為，林相改良存在著過往「人定勝天」的觀念，基本上是從人工林或經濟林的角度出發，「但是以現在在談的生態系經營而言，我們大概沒有辦法，替什麼森林叫做好、什麼森林叫做不好，去做判斷。」