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蔡雅瀅/思考協和電廠改建「能源轉型示範園區」,請以節能、儲能及再生能源作為替代方案

2024年06月03日
文:蔡雅瀅(台灣蠻野心足生態協會 專職律師)
編按:經濟部5月30日發布新聞資料稱,協和電廠沒有「替代方案」,並稱北東電網2025年起僅剩和平電廠130萬瓩,供需缺口達470萬瓩,已超過其他區域傳輸最大供電能力。本文作者認為,面對未來的國際局勢,政府不應再用傳統的能源開發思維,建議協和電廠改建朝向兼具節能、儲能、再生能源(地熱)等「三能」的能源轉型示範園區。

一、新舊機組相隔多年必有替代方案

協和3、4號燃油機組即將於今(2024)年12月除役;採「先拆後建、分期改建」,協和燃氣1號機,預計2027至2028年商轉;2號機2030年商轉;四接2032年底完工,新舊機組相隔多年,必有替代方案。

四接2032年底完工,新舊機組相隔多年,必有替代方案。

二、北部今年中下旬新增電力,約為協和年底除役電力的兩倍多

協和3、4號燃油機組,裝置容量合計僅100萬瓩(=1,000MW=1GW),因空污管制及燃料成本,長期低度使用,依台電電業年報,2023年該二機組使用率分別僅28.69%及26.52%。

今(2024)年6月及8月大潭電廠即將新增203萬瓩電力,約為協和年底除役量100萬瓩的兩倍多。藻礁公投期間,經濟部曾刊登廣告主張:大潭電廠肩負北北基桃近一千多萬人之用電需求;並於文宣中提及協和燃油機組除役。則大潭新增電力,理當可填補協和除役缺口。

今(2024)年6月及8月大潭電廠即將新增203萬瓩電力,約為協和年底除役量100萬瓩的兩倍多。圖片來源:經濟部能源署

藻礁公投期間,經濟部曾刊登廣告主張:大潭電廠肩負北北基桃近一千多萬人之用電需求;並於文宣中提及協和燃油機組除役。則大潭新增電力,理當可填補協和除役缺口。圖片來源:經濟部

藻礁公投期間,經濟部曾刊登廣告主張:大潭電廠肩負北北基桃近一千多萬人之用電需求;並於文宣中提及協和燃油機組除役。則大潭新增電力,理當可填補協和除役缺口。圖片來源:經濟部

三、北東尖峰缺口分析,不應避談北西輸電能力

台電網站就電網資訊僅粗分為「北部、中部、南部、東部」四區,為強推協和燃氣火力電廠,又再細分為「北東」及「北西」,前者僅協和及和平兩座火力電廠,後者則有大潭、林口、長生、新桃、國光等5座火力電廠。

而整個北部另有桂山、翡翠、蘭陽、石門、石圳、義興等水力電廠;石門、林口、蘆竹、大潭、觀園、香山等風力發電;部分光電、地熱及基隆天外天、宜蘭利澤、台北北投、木柵、內湖、新北新店、樹林、八里及桃園垃圾焚化廠廢熱回收發電。

政府將電力設施較少的北東電網畫得很大,電力設施較多的北西電網畫得很小,並藉此不斷宣傳北東缺電。

政府將電力設施較少的北東電網畫得很大,電力設施較多的北西電網畫得很小,並藉此不斷宣傳北東缺電。圖片來源:台電

然而回顧2022年7月台電為力推協和四接,曾召開記者會稱:2025年後「尖峰」用電將高達600萬瓩,靠北西電網420萬融通,仍有50萬瓩缺口 。如今卻改口避談北西輸電力,宣稱供需缺口高達470萬瓩,較先前主張之缺口膨脹近十倍,顯有刻意誤導之嫌。

查尖峰用電僅佔全年2%時間。台電曾刊登廣告宣導:推動需量反應負載管理措施,抑低尖峰用電,比不斷增加發電機組更經濟、更友善環境。何不在協和爭議中落實?

台電曾刊登廣告宣導:推動需量反應負載管理措施,抑低尖峰用電,比不斷增加發電機組更經濟、更友善環境。圖片來源:台電

台電曾刊登廣告宣導:推動需量反應負載管理措施,抑低尖峰用電,比不斷增加發電機組更經濟、更友善環境。圖片來源:台電

況經濟部曾於2022年9月宣布將投入10年5,645億強化電網韌性計畫。則北西興建大量能源設施,是否無法透過電網強韌計畫,提升北西輸電能力或抑低北東尖峰用電量,以解決50萬瓩缺口?實令人質疑。

尤其2023年5月松湖變電站建照核發 ,輸電能力理當提升,為何不分析強化電網十年計畫,對北東供電之影響?並提供民眾更充足的資訊。

四、「節能」是最環保的電力,應優先推動以節能取代協和

「節能」可滿足能源需求,又不像其他能源開發,有破壞生態與損害健康的風險,是最環保的電力,應優先推動。

賴清德總統於選前曾主張:台灣其實不缺電,因為有30%的電被浪費掉,工業用電若能節省30%,等於節省台灣整體用電的18% ;當選後並指出:台灣每日平均發電約40GW,用電大戶約佔一半,在不影響生產的情況下,如能成功節電1成,就可省下2GW電力,主張節電比開發新電源優先 。

協和3、4號機裝置容量合計僅100萬瓩(=1GW),約佔全國發電裝置容量6,420.4萬瓩(統計至2024年3月)的1.5%;2023年協和電廠發電量23.29億度,約佔同年全國電力消費量2,821億度的0.8%,對照賴總統的節能主張,實應優先推動「節能」取代開發協和燃氣火力電廠。

五、「儲能」可提高電力調配能力

儲能可將離峰時段多餘的電力,儲存到尖峰時段使用;或將白天過剩的太陽光電,遞延到夜間使用,有助電網穩定與再生能源產業發展。

依台電資料,北部已併網及已動工之儲能案場高達1,039MW,超過協和3、4號機之裝置容量。況台電曾提出在位於北東電網的深澳電廠,設置500MW電廠及儲能設施 ;及將核四轉型為「綜合電力園區」,設置風電、光電、海洋能示範機組、儲能等設施 。而二者均位於北東電網範圍,亦可作為北東尖峰缺口50萬瓩的替代方案。

依台電資料,北部已併網及已動工之儲能案場高達1,039MW,超過協和3、4號機之裝置容量。圖片來源:台電

六、低碳、低污染、高自主的「再生能源」,更勝高碳排、高空污的進口化石燃料燃氣火力發電

國際能源總署曾預估,化石燃料時代將在2030年觸頂下滑 ;中研院環境變遷研究中心《淨零之路—台灣的雙贏策略》亦建議:2022至2030年應逐年減少單純燃氣發電;2030年以後禁止單純燃氣發電。而協和兩部燃氣機組預計於2027至2028間及2030年間陸續商轉,四接更預計2032年底始完工,完工即面臨淘汰壓力,顯不合時宜。

協和改建為燃氣火力電廠後,預估每年排碳623萬公噸,不利2050淨零排放目標之達成。每年排放1,221公噸空污,更威脅北北基宜等鄰近縣市民眾健康。而須自國外進口燃料,且台電宣稱協和電廠無法透過海管或陸管輸氣,亦不利在戰時維持能源穩定供應的能力。

國際上地熱技術不斷進步,截至2022年全球十大地熱國累積裝置容量,分別高達:美國3,794 MW,印尼2,356 MW,菲律賓1,935 MW,土耳其:1,682 MW,紐西蘭 1,037 MW,墨西哥962.7 MW,肯亞944 MW,義大利944 MW,冰島754 MW,日本621 MW 。其中,土耳其在2002年時僅18MW至2022年已成長93倍多。而美國政府先前在南加州批准一座裝置容量900MW的地熱電廠 。

我國北部有豐富的地熱潛能,政府卻將大量國家資源投入興建燃氣火力設施,間接排擠更低污染、低碳排、自主能源的發展機會。國發會曾提出2050年累積設置3~6.3GW地熱的目標,若能將協和四接開發所需的龐大資源,轉投入地熱等再生能源,將地熱目標達成時程往前挪移,應更有助減碳、減空污及協助企業取得國際競爭所需之再生能源。

協和電廠今年底即將除役,預計多年後始能商轉的協和四接,顯非不可取代。盼賴清德總統落實「深度節能」的政見,並以「協和轉再生、儲能」作為新政府「能源轉型政策的示範園區」。

參考資料

  1. 自由時報(2022年7月7日),協和+四接若卡關 台電:風吹草動會致北北基大停電
  2. 中央社(2023年5月6日),北市松湖變電站核發建照 台電:118年完工
  3. 聯合報(2023年10月4日),「節省比賺的要快」 賴清德:開發新能源 同時更要節能、節電
  4. 央廣(2024年1月19日),重申不缺電 賴清德:節電比開發新電源優先
  5. 自由時報(2023年9月10日),綠能需求大增 深澳電廠擬蓋全台最大儲能基地
  6. 中央社(2023年1月4日),核四廠擬轉型綜合電力園區 台電持續落實地方溝通
  7. 聯合報(2023年9月13日),國際能源總署:化石燃料時代 2030觸頂下滑
  8. Think GeoEnergy(2023年1月10日),ThinkGeoEnergy’s Top 10 Geothermal Countries 2022
  9. 上報(2024年5月18日),投書:賴總統可願提出以地熱領銜的能源建設? 

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