每年4～10月是美國阿拉斯加的郵輪觀光季，而首府朱諾（Juneau）是最受歡迎的郵輪停靠港口之一。不過，這座人口僅3.2萬的小城，卻在2023年破紀錄接待165萬名遊客，相當於當地人口的50倍。
不堪其擾的朱諾市居民，不得不發起抗議限制郵輪的停靠次數和乘客數，近來當地甚至有一項激進的公投提案：「週六零郵輪」。
大批郵輪停靠，朱諾大喊吃不消
據《衛報》報導，朱諾坐落於壯觀的加斯提諾海峽（Gastineau Channel），是一座有3萬2000名居民的美麗城市。儘管地處偏遠，朱諾以壯觀的冰川、茂密的雨林和雄偉的山脈，吸引了大批郵輪遊客，賞鯨活動更是大受歡迎。
據《HCN》報導，2023年的數據顯示，朱諾接待超過160萬名郵輪乘客，相當於當地人口的50倍之多，在旅遊高峰日，甚至有單日2萬多名遊客搭乘郵輪到朱諾市。朱諾市的曼登霍爾冰川遊憩區（Mendenhall Glacier Recreation Area），由美國林務局管理，堪稱阿拉斯加最受歡迎的旅遊景點。
直升機載送遊客到冰川，製造惱人噪音，大量遊客蜂擁而至，導致朱諾的街道和步道十分擁擠，而且會破壞環境。
隨著郵輪業蓬勃發展，無論是朱諾的基礎設施，或是當地居民的生活品質，都承受莫大壓力。
朱諾居民哈特（Karla Hart）描述他聽到了八架甚至更多直升機飛過的聲音，他抱怨，就算每天待在家，也會受到直升機噪音影響。
居民原本可以在自家院子或附近小徑休憩，如今卻被迫聽著直升機的噪音。至於想出海的居民，也會碰到超過70艘賞鯨船船隊，這些賞鯨船會製造一堆浪花、噪音和干擾。
政府跟業者達成限額協議
據《maritime-executive》報導，為了應對這些挑戰，2023年，朱諾市政跟阿拉斯加郵輪協會（Cruise Lines International Association in Alaska）達成協議，自2024年起每天停靠在朱諾港的大型郵輪，不得超過五艘，但是沒有設定乘客數量或上岸人數的上限。
因此，近日雙方再度達成新協議，從2026年1月起，週日至週五，每日郵輪客不得超過1萬6000人，週六上限則為1萬2000人。朱諾市政府表示，該協議旨在確保當地經濟的穩定發展，同時減少過度旅遊對居民的傷害。
「最忙碌的日子讓很多人感到難以呼吸，我們正在努力改善這些情形」，朱諾市旅遊經理皮爾斯（Alexandra Pierce）指出，朱諾一些最受歡迎的景點已經有超出負荷的情況，未來需要採取更多措施來管理人流，改善旅遊體驗，可能是設置新景點、開闢另一個郵輪碼頭來分散遊客數量等。
然而，據《HCN》報導，部分居民認為光是限制遊客數量，並不足以解決問題，哈特擔憂，即使每日限制遊客數，但郵輪旅遊季長達22個星期，當地居民並無法獲得應有的休息。
哈特正跟其他居民正在推動一項公投提案，主張實行「週六零郵輪」（ship-free Saturdays），亦即每週會有一天，禁止載有超過250名乘客的郵輪停靠朱諾港，這項公投將在10月份的投票中登場。
在當地生活了幾十年的克雷格（Deborah Craig）表示支持，「這是關於保護我們留在朱諾的生活方式，我們並非不歡迎遊客，而是短時間內湧入太多人了，壓垮了這個小社區。」
全球旅遊壓力升溫，觀光大城紛紛反制遊客
朱諾並非唯一擔心過度旅遊的城市。隨著過度旅遊傷害居民生活品質，依賴旅遊業的城市，居民和遊客的關係也越來越緊張。據《公視》報導，巴塞隆納因過度旅遊導致房價飆升、生活壓力加劇，市民用水槍襲擊遊客，表達對大量遊客湧入的不滿。
雖然旅遊業需要遊客，但噪音污染、交通壅塞等問題，確實是當地居民在承擔。為了維護生活品質、追求永續旅遊，朱諾市等旅遊城市已經開始思考，究竟要開放多少的遊客，才是城市可以承受的範圍，而不是盲目追求無限制的成長。
參考資料
- 衛報（2024年6月15日），Alaska limits cruise ship passengers in capital city after 1.6m visitors last year
- HCN（2024年6月20日），Alaska's capital plans to limit cruise ship tourists
- 歐洲新聞台（2024年5月6日），Fed up with hoards of cruise passengers, Alaska residents are calling for 'ship-free Saturdays'
- Alaska Public（2024年4月11日），Juneau advocates seek Saturday ban on large cruise ships next season
- maritime-executive（2024年4月18日），Juneau and Cruise Lines Agree to Limit Cruise Ships Starting in 2024
- CBC（2024年7月8日），Cruise ship-free Saturdays would ease burden of tourism, say some locals in Juneau, Alaska
※本文轉載自低碳生活部落格〈郵輪客擠爆阿拉斯加朱諾市 政府祭出限額令〉
