台灣準備將二氧化碳封存至西部海床下，預估2050年將有4020萬噸封存需求，該如何選址？又有哪些環境風險？環境部4日召開政策環評意見徵詢會，氣候署規劃建立北、中、南碳封存（CCUS）樞紐，並公告「封存潛力區」供業者選址。環團擔心二氧化碳洩漏可能使地下水、海水酸化，環委則建議補強地質安全評估、水質監測及公眾參與機制。
台灣碳封存鎖定西部海床 以「聚落」規劃CCUS據點
碳捕捉利用與封存（CCUS）是捕捉二氧化碳後，再利用或注入地層永久封存，被政府視為淨零解方之一。為規範封存場址開發，氣候署今（2026）年8月發布《二氧化碳捕捉後封存管理辦法》，並提出政策環評，將作為未來碳封存選址、開發的上位指導原則。
環境部目標透過CCUS，達成2030年176萬噸、2032年400萬噸、2035年600萬噸的減碳效益。至2050年約有4020萬噸碳封存需求。
環境部4日召開政策環評意見徵詢會。氣候署署長蔡玲儀表示，減碳首重源頭減量，但鋼鐵、水泥、石化等難減排產業，仍須運用CCUS，與能源轉型及再生能源發展同步推進。他強調，碳封存非法定應實施政策環評的政策，但署內「深刻了解到二氧化碳補充後封存，它是屬於對環境有不良影響之虞的開發行為」，因此決定提出政策環評。
蔡玲儀表示，環境部將以「聚落」形式推動開發，在西部沿岸建立北、中、南CCUS樞紐，串接工廠排放源、運輸設施與CCUS場址，讓排放源盡量靠近封存地點，降低運輸過程的環境衝擊。封存部分則鎖定西部海床下的深部鹽水層，將捕集來的二氧化碳灌入地下岩層封存。
氣候署指出，將綜合考量地質、封存潛能、生態敏感區及既有海域利用等條件，劃定並公告「封存潛力區」，供業者選址參考。業者完成選址後，視同開發行為，須辦理個案環評；環評前應向環境部申請探勘，確認地下儲集層、阻隔二氧化碳逸散的「蓋層」及周邊斷層分布，評估封存容量及安全性。
二氧化碳洩漏議題備受關注 還有地下水酸化及工安疑慮
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英透過書面意見明白表示，反對在彰化陸域、海岸及海域設置碳封存場址或輸送管線。他指出，現有地質資料不足以證明彰化特定場址具備安全封存條件，地震與高壓灌注也可能形成複合風險。他也擔心，二氧化碳若從海床或管線洩漏，可能使地下水、海水酸化，危害底棲及潮間帶生態。
農業部提醒，地表設施與運輸管線若位於或鄰近農業生產區，應針對洩漏可能造成的土壤、水體酸化風險，落實長期監測與應變措施。台電則表示，政策雖已將活動斷層排除在開發區外，但仍建議訂出供業者篩選場址的量化距離。
環委黃志彬表示，二氧化碳洩漏「對我們人類的生態影響實際上是微乎其微」，但也強調地下水的酸鹼緩衝作用以及地質條件，可能使二氧化碳洩漏不易監測，氣候署應說明監測井的設置深度，以及如何及早發現洩漏。對此環委林敏宜提醒，國內曾發生二氧化碳瞬間洩漏、導致人員窒息死亡的事故，碳封存應完善評估人員安全及生態風險。
蔡玲儀強調，未來場址在灌注期間須監測井口及大氣二氧化碳濃度，發現異常時就會停止灌注、採取緊急應變措施。
台灣石虎保育協會專員陳祺忠質疑，目前公布的圖資看不出未來開發區，須注意其他生態熱區。他也建議提早公開相關資訊。漁業署則表示，碳封存「一定會影響到漁民的作業」，要求業者先與當地漁民及漁業團體充分溝通。蔡玲儀回應，目前圖資是依既有文獻呈現具有封存潛力的區域，還沒確認哪些地點適合開發，後續還需要進行探勘、進入個案環評。
政策環評還待送大會 最快明年公告封存潛力區
蔡玲儀向《環境資訊中心》透露，氣候署預計最快在明（2027）年中公告「封存潛力區」，供業者選址參考。
專案小組列出多項政策建議，包括補充場址的地質安全評估，於灌注前設置監測井、建立地下水監測資料，並評估洩漏對地下水、土壤及海域生態的影響，以及訂定水質異常預警機制等。也建議建立資訊公開與公眾參與機制，定期公開場址評估、風險分析、監測資料及異常事件，讓政府與民間共同參與監督。預計明年1月送環評大會討論。
