14年前，保育團隊首次抵達加勒比海雷東達島（Redonda）時，那裡看起來就像月球表面：島上鼠患成災，老鼠甚至餓到爬上工作人員的腿；山羊氾濫啃光植被，整個島被戲稱為「巨石」（the rock）或老鼠島。如今，島上已長出數百棵新樹，生態也逐步恢復。
全球已記錄超過3500種外來入侵種，目前已知的物種滅絕事件，有六成與入侵種有關。世界自然保育聯盟（IUCN）上月21日在聯合國《生物多樣性公約》第17次締約方大會（CBD COP17）上發表《IUCN擴大外來入侵種行動策略》（IUCN Union strategy to scale up action on IAS，簡稱行動策略），提出未來10年的外來入侵種防治路徑。
台灣學者指出，這份行動策略提醒台灣，管理外來種不能「頭痛醫頭」。比起獎金懸賞衝高捕捉量，更重要的是阻擋擴散、恢復被佔據的棲地。「不是你發現美國蝦是問題，你就去補美國蝦的洞，發現斑腿樹蛙你就補斑腿樹蛙，每次來一個洞，你就去補它，然後你就永遠補不完。」
外來種防治不能等擴散才開始 IUCN提未來10年四大任務
外來種透過貿易、運輸、寵物飼養等途徑來到世界各地，若進一步危害原生生態，排擠、捕食當地原生物種或傳播疾病，則稱為外來入侵種。據2019年聯合國研究機構預估，入侵種每年帶來的全球經濟損失超過4230億美元。
「我們必須把焦點轉向預防。」IUCN入侵種與野生動物健康計畫負責人史密斯（Kevin Smith）指出，人們想到要處理入侵種時，往往已是物種擴散、帶來衝擊的時候。IUCN計畫副總幹事馬金尼斯（Stewart Maginnis）也表示，氣候變遷、環境變化等影響，使外來種更易擴散。
「看看聯合國的升溫報告，問題大到幾乎讓我們無法掌握。但外來入侵種問題並非如此，這是我們可以處理的事情！」馬金尼斯說，面對入侵外來種，人們知道怎麼處理會成功，未來更需要整個社會動起來，「不能只是保育機關的工作。」
IUCN以2036年為期，設定四大行動策略，包括以科學資料引導決策、提升各地政府、企業及在地社群的因應能力、擴大行動，並取得長期經費支持。優先關注易受入侵種影響的重點保育區域如「生物多樣性關鍵地區」（Key Biodiversity Areas）。
入侵種也有「紅皮書」 用資料看清危害、引導行動
要決定先處理哪些入侵種，必須透過調查資料了解它們的風險程度和分布。IUCN在2020年開始採用「外來物種環境影響分類標準」（Environmental Impact Classification for Alien Taxa，EICAT），利用過往累積的科學數據，將外來物種對原生生物的危害程度分成五級。
「它是IUCN的一項標準，類似紅皮書，但分類的是入侵種的影響。」史密斯解釋，有了標準，接下來還需要評估成效的管理工具。行動策略要求補強的資料，包括外來種如何被帶入、過去曾有的防治方法，以及它們的成本與效果，才能持續補足不同地區與物種的資訊缺口，並以資料引導行動和經費。
IUCN物種存續委員會主席羅德里格斯（Jon Paul Rodríguez）則強調，各國目前仍難量化外來入侵種傳播和建立族群的速率，追蹤昆蒙框架目標6仍有困難。「真正承受入侵種衝擊的國家，必須有發言權。」
台灣也曾對外來入侵種進行風險評估與分級。台大森林環境暨資源學系副教授林政道受訪時指出，入侵植物如銀合歡「已經進來（台灣）很久了，然後就很難處理。」 他表示，入侵種清單需要定期更新，不能只看危害程度安排防治順序，也要評估出現地的保育價值及移除可行性；更重要的是，這些評估也要連結預算及執行目標，使分級能引導資源分配。
「我們需要合作！」 及早防堵靠在地參與、跨部門合作
〈行動策略〉強調，要達成入侵種的有效防治，除了第一線人員需要辨識與處理能力，政府、原住民族、在地社群及企業也必須共同參與、協調分工。
加拿大入侵種組織（Invasives Canada）董事會秘書、卑詩省恩拉卡帕穆族族人沃克姆（David Walkem）指出，當地各級政府、原民社群與民間團體都投入入侵種防治，卻缺乏整合；有些團體礙於預算，只能處理植物，無暇兼顧動物與昆蟲。當地人正思考如何與不同行動者共同面對入侵種，「我們不是要他們的錢、或接管他們的工作，我們需要合作，把各自的能力結合起來。」
海蟾蜍過去作為寵物引進台灣，2021年首度在南投草屯野外被發現。台灣師範大學生命科學系教授林思民受訪指出，當時除了外縣市志工，更有許多當地居民接受東華大學副教授楊懿如團隊訓練，主動參與移除；相較於外地人員往返耗時，在地社群的投入更能協助及早圍堵。
林政道則強調，防治也不限於野外，像是跨境網購包裹可能挾帶細小種子，就有賴不同政府部門合作，透過網路巡邏、加強民眾教育、邊境檢查等，降低高風險外來植物被帶入的機會。
入侵種行動策略對台灣有什麼提醒？ 學者：不要只是「補洞」
林政道認為，台灣也需要較具彈性的緊急應變經費，否則即使發現新入侵種，也可能無法及時處理。「我今天要防堵的時候很緊急，但經費都還沒核下來的時候，就可能卡住不能動。」建議政府可設置緊急應變基金，或增加行政彈性，讓第一線不會錯過入侵初期的處理機會。
林思民則表示，「台灣比起很多其他的國家來講，我們經費算是還可以的。」更重要的問題是「錢不一定有花在刀口上」，舉例來說，政府編列專款收購綠鬣蜥，金額雖高，成效卻未必顯著，「一隻一隻算的時候，其實它永遠都抓不完。」建議應將資源投入防堵前線擴散，才能用較少經費、發揮較大效果。
參考資料
- Island Conservation（2018年7月31日），Magical Transformation Spells Brighter Future for Redonda’s Fantastic Beasts
- 世界自然保育聯盟（IUCN），IUCN Strategy on Invasive Alien Species
- 世界自然保育聯盟（IUCN，2016年），A Global Standard for the Identification of Key Biodiversity Areas, Version 1.0
- 臺灣生物多樣性觀測網（TaiBON），經過評估並分級的外來入侵種清單
- IUCN Save Our Species，European Invasive Alien Species Rapid-Response Fund
- 世界自然保育聯盟（IUCN），IUCN Save Our Species
- 公共電視《我們的島》（2021年12月13日），【外來種入侵】美國螯蝦移除中｜繁殖力驚人危害台灣生態
