四年前的保育承諾做到了嗎? 聯合國生物多樣性大會亞美尼亞登場

四年前的保育承諾做到了嗎? 聯合國生物多樣性大會亞美尼亞登場

聯合國《生物多樣性公約》第17屆締約方大會(CBD COP17)18日在亞美尼亞首府葉里凡開幕,近200國代表齊聚,超過1萬5000人與會,共同推動2030年前保護30%地球自然資源的目標,也就是「30x30」。
「30x30」是全球保護生物多樣性的歷史性協議,承諾減少不利保育的補貼,並提供資金,今年正是全面盤點各國進展的時刻。
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聯合國《生物多樣性公約》第17屆締約方大會(CBD COP17)18日在亞美尼亞首都葉里凡登場。攝影:陳昭宏

全球生物多樣性期中成績單

18日的開幕典禮上,《生物多樣性公約》執行秘書向梅克(Astrid Schomaker)指出,《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》(簡稱昆蒙框架)在2030年設定23項目標,各國推動的進度不一,最大落差集中在「需要經濟與社會的深度轉型」的計畫,如資金動員、有害補貼改革等。
亞美尼亞環境部長馬特沃斯揚(Hambardzum Matevosyan)宣布啟動「拯救瀕危物種行動聯盟」(CARES - Coalition of Action for Recovering Endangered Species),防止物種滅絕、促進瀕危物種復育與保護基因多樣性。
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COP17 的官方主視覺是僅分布於亞美尼亞的特有種「葉里凡灰蝶」,23種色彩象徵著昆蒙框架的23項具體目標。攝影:陳昭宏
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《生物多樣性公約》執行秘書向梅克指出,各國落實昆蒙框架23項目標的進度不一。攝影:陳昭宏
COP17是《昆蒙框架》通過後,第一次檢視全球保育進度。距離達成2030年目標僅剩四年,聯合國於會前公布的進度報告卻顯示,23項目標僅一項達到預定進度。
在接下來兩週的會議期間,各國代表將探討如何追上進度,並加快行動。若協商順利,葉里凡路徑(Yerevan Pathway)將成為共同路徑圖,協助各國加快落實2030年生物多樣性目標。

聚焦資金不足、紙上保護區

為防止生物多樣性喪失,各國承諾每年減少5000億美元的有害補貼,並且增加生物多樣性資金。然而,這兩項承諾幾乎毫無進展。16日的領袖高峰會上,聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)批評,各國政府「將錢花在錯誤的地方」,「補貼化石燃料就是補貼自殺」。
《法新社》報導,資金不足是最大障礙。除了倚賴政府資金外,大會另一焦點就是加速私人資金投入生物多樣性行動,鼓勵企業捐出部分利潤,協助開發中國家的保育行動。
《昆蒙框架》行動目標中最受矚目的「30x30」,進度也明顯不足。目標是2030年保護30%的陸地跟海洋,但目前全球陸域與內陸水域的保護面積約占18.4%,海洋僅占10%。
生多大會在2004年通過《保護區工作方案》(PoWPA),但已20多年未曾調整,這也是今年大會討論項目之一。
農業部生物多樣性研究所生態系經營組組長林瑞興指出,目前大會對「科學、技術和工藝諮詢附屬機構」(SBSTTA)已提出多項方案更新建議,但建議案仍有不少內容尚未取得共識。最後方案將影響30×30能否從擴大面積進一步走向有效管理。
他表示,本次會議除了觀察各國再次宣示保育重要性,更要關注最終決議是否列出明確任務、完成期限和追蹤方式。

「沒辦法等到2030年」

向梅克表示,地方社群、企業領袖、科學家等各方都已來到葉里凡,「世界再次動員」,齊聚分享有助於達成全球目標的解方、創新方案「AI」(Ancestral Intelligence,指傳統智慧,用來對比AI人工智慧),「我們要一起把握這個時刻。」
智利「原住民女性捍衛海洋網絡」Walaywé地區協調員的良卡帕尼(Yohana Coñuecar Llancapani)接受《環境資訊中心》採訪表示,「我們靠海生活,也靠海取得食物。」海域正逐漸惡化,社群現在就需要經費,沒辦法再等到2030年。
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CBD COP17與會者齊聚阿拉加茨(Aragats)會議廳,該會議廳以亞美尼亞境內最高峰阿拉加茨山命名,牆面也繪上大片山巒圖像。攝影:陳昭宏
他表示,近年雖有NGO資金進入當地社群,但仍由外部組織管理,「(國際社會)不能只是用詩意的眼光看待我們,說原住民族、尤其是女性,可以為全世界照護自然,卻讓我們獨自承擔(保育),連經費都不能自己管理。」
COP17以亞美尼亞特有種「葉里凡灰蝶」(Polyommatus eriwanensis)為主視覺。全球青年生物多樣性網絡(GYBN)代表沙赫納扎良表示,蝴蝶象徵蛻變,有蛻變才能取得進展,「盼我們做出的決定昆蒙框架長出翅膀,他必須擁有足以展翅高飛的翅膀,才能朝社會與生態正義飛得更遠。」
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智利原住民女性捍衛海洋網絡地區協調員良卡帕尼(Yohana Coñuecar Llancapani,右)呼籲,國際社會應支持原住民族女性直接取得並自主管理保育資金,讓在地社群守護海洋有資源支持。攝影:陳昭宏
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COP17開幕前夜的《共同之聲》(United Voices)樂舞表演融入亞美尼亞傳統舞蹈「科恰里」(Kochari),演出結合亞美尼亞神話,描繪人類與自然的關係,呼籲重新承擔守護大地的責任。攝影:陳昭宏

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