【全國區域計畫修正案系列報導．東區公聽會前記者會】
美麗灣大飯店美麗灣纏訟10年，最後業者敗訴收場，但是大規模的建築量體矗立在海邊，造成的傷害已難挽回。飯店所在地屬利吉混同層（註1），並不適合興建大量體建築，由此顯示，外來投資客著眼於經濟效益，卻忽視環境、國土安全，政府政策若無法發揮效用，可能造成東海岸崩解。
類似的開發案，沿著花東海岸等著上路，棕櫚濱海渡假村、滿地富遊樂區以及遠雄海洋公園擴建等，只是13個開發案中的幾個，它們佔據海岸第一線，不但自然資源堪慮，也影響原住民族傳統文化與生活空間，卻缺乏把關機制。
一般保護區可「有條件開發」 守護東海岸步步為營
昨（4日）地球公民基金會等民間團體，選在全國區域計畫修正案（草案）公聽會花東場前，召開記者會，要求在海岸法尚未通過之前，環保署、交通部應各盡其責嚴格守護台灣海岸。
全國區域計畫將環境敏感區域分為一級、二級敏感地，其中，沿海保護區中的「自然保護區」即為一級敏感地（未來將限制開發），「一般保護區」為二級敏感地。東海岸所有爭議案件全部位於一般保護區（二級敏感地），由於二級敏感地可有條件開發，對於開發的認定，顯有爭議。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，幾個開發案都於1、20年前粗糙地通過環評，業者不時以整地等動作，規避環評法3年內若未動工，需提出「環境差異分析報告」。然而，經過多年未完工，環境條件更迭，已無法確保環評結果符合現況。
「環評通過後3年若未動工的認定標準，應以現地狀況作為評斷之標準，以杜絕開發單位搶在3年內施工後又長期停工」蔡中岳表示。
沿海珊瑚珍貴 人為影響衝擊大
「台灣的珊瑚礁命運很不好，都長在岸邊，離人類活動非常近，因缺乏緩衝帶，任何人類活動都會直接影響珊瑚礁」中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫指出，卑南溪以北一路到杉原灣、三仙台區域、石梯坪以及花蓮溪南岸，均有珊瑚礁、藻礁的分佈，三仙台一帶更有台灣特有種「福爾摩沙偽絲珊瑚」十分珍貴，應列為保育類物種，卻難敵人類活動帶來的影響。
陳昭倫說，人類活動須退到海岸線內，把海岸線、緩衝帶留給大自然。
推廣觀光 先算生態負載力
東海岸美不勝收，面對遊憩需求政府卻未清點資源、撙節。陳昭倫表示，政府應就花東地區生態負載能力進行估算，才能獲知可容納多少人、能從事那些休閒遊憩；另外，就是全面退出海岸線，飯店不須蓋在海岸線上，可以退到人口密集之處，既有的用地建設相關設施。
目前國民旅遊對花東海岸，看似還能負擔，但觀光倍增卻是很大的迷思。「我們不知道停損點在哪裡，如何談倍增？」陳昭倫指出，不只是花東海岸，在綠島、墾丁、澎湖海岸的情況也相同，區域計畫應正視這個現象，妥善規劃有效保護海岸及海洋生態。
另外，這些開發案也多位於原住民傳統領域，涉及環境正義及世代公平。環境資訊協會比西里岸部落專案經理黃苑蓉說，部落的生活與海岸土地密不可分，除了是部落祭典的聖地之外，更是日常生活的場域，必須擁有健康完整的自然領域，才能維持部落年齡階級完整性以及延續部落土地倫理。
※註1：利吉混同層（Lichi Mélange）：主要由泥岩構成，另參雜種類繁多的火成岩和沈積岩，泥岩的粒徑、孔隙小，透水性差，植被難以生長，若遇豪雨沖刷，則易崩塌。
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【全國區域計畫修正案 系列報導】
