蜜月灣的最後答案

2015年05月11日

採訪、撰稿：郭志榮；攝影、剪輯：陳志昌

藍色的海洋，綠色的山脈，構成蜜月灣最美的姿態，讓生物安棲，也讓人類安居。但是一項開發案將在海岸上動工，興建飯店、別墅，改變蜜月灣原貌。面對海岸開發，蜜月灣究竟會有什麼未來？人間在爭執，海灣也在等待答案...

宜蘭頭城的大溪漁港旁，有處寧靜的小小灣澳，被稱為蜜月灣，吸引許多遊客前來。這個海岸區域一直有著開發壓力，20多年前開始，業者不斷收購土地，計畫進行開發。

宜蘭的博愛企業，計畫開發蜜月灣100多公頃土地，從海岸到山坡，規劃別墅區、旅館區、遊憩區等區域，是宜蘭海岸線上的大型開發案。開發案在20多年前就提出，2003年通過環評，現今送到觀光局作最後審查，業者強調低密度開發，並且不會獨占沙灘。

不過宜蘭縣環保局指出，業者其實一直想獨占沙灘，環評通過後，與環保署進行了8年行政訴訟，爭取沙灘獨占使用，最後業者敗訴，卻依然想管制沙灘，進行收費。環保局要求重新檢視2003年通過的計畫書，和現今送審計畫書的差異，發現新的計畫書不是當初環評通過版本，可能是嚴重的行政錯誤，應該全案重送差異分析。

環保團體指出，開發區域超過一半是共有地，甚至還劃到海域上，無法理解海域為何能劃入？又是由哪個單位授權？開發業者大面積使用國有土地，卻宣稱符合公共利益，但是拿來販售房屋，經營旅館，何來公共利益？

漁船進港，船隻卸下漁貨。滿港漁船顯示漁業的興盛，因為海域生態豐富，讓漁民在不同季節，捕撈不同漁獲。在蜜月灣附近，居民散居海岸線上，長期以漁業為生，成為知名的觀光漁港。部分居民對開發案不是很清楚，也有人對開發案很期待，希望帶來更多繁榮。

一場開發公聽會上，當地環保人士以早期的海岸開發案為例，指出不當開發，將造成泥沙入海，掩蓋珊瑚，破壞生態。現今蜜月灣開發面積更大，對海洋的影響必須更注意。更大的危機在於，開發區內有4條新公布的土石流危害潛勢溪流，當初環評並未特別評估，可能成為安全隱憂。

蜜月灣開發案，除了帶來地質安全與生態危害的問題，還有就是會不會形成獨占，影響當地生機。以外澳旁的小漁村為例，因為遊客與衝浪客之賜，村落有了新生計，一些離鄉遊子也能回鄉工作。小漁村的再生希望，卻可能因為觀光局東北角管理處的外澳沙灘OT政策，出現一家獨占經營，其他業者無法生存的情形，回鄉發展的年輕人，也將無法立足。

外澳沙灘的例子，就是蜜月灣的問題，一塊公共海岸，原本是許多人回鄉或創業之夢，然而一旦財團建立園區，將打破多元發展的機會。

目前開發案已在觀光局審查通過，是否進行差異分析，必須等待環保署作最後認定。長期受到保護的蜜月灣，面對開發壓力，究竟會有怎樣的未來，也等待著最後的答案...