電鍍、噴漆等小型非法工廠在台灣到處流竄，甚至侵入優良農地，除了取締、就地合法、或關閉、移到國外去，還有其他解決之道嗎？9日，台中「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」在環保署進行開發前的環境影響評估會議，原本議程是討論工業區在第二階段環評時應納入評估的項目，卻引發市府欲迴避處理當地高污染、非法工廠的議論。
台中市府表示，新工業區是要解決現有土地上的非法工廠問題，並藉由引入低耗能、低耗水、低污染產業，降低對當地的環境衝擊。對此，當地「守護神岡聯盟」成員吳小姐質疑，市府開出「低污染」標準，排除了這些非法工廠中的高污染產業，等於無法完全解決「非法」及「污染」問題！若市府執意開發，須納入當地現有的高污染工業，予以輔導轉型，提升設備，否則根本不應開發。
溪州掩埋場 納入工業區計畫
神岡豐洲二期預定地位於中市神岡區北側，國道四號與高鐵交界處，基地面積55.41公頃。區內非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業廢棄物問題嚴重。台中市府表示，籌劃二期計畫是為了解決非法工廠問題，未來將引進低污染、低耗能產業。今日，環署針對一階環評時的疑慮，列出二階環評開發單位應提出的報告及研究項目。
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| 台中「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」位置圖。圖片來源：環境影響評估範疇界定指引表。 |
由於一階環評時，環評委員對此案把廢（污）水放流口規劃在灌溉用水取水口上游頗有疑慮，認為應評估延伸放流專管，以免污染灌溉水。對此，台中市府一度提出放流水標準符合灌溉水質標準，無需設置專管，但遭環評委員駁回。
此外，針對環委要求開發單位應將基地內的溪州垃圾掩埋場納入計畫，台中市府表示執行上有困難，且掩埋場已有復育計畫，無須將之納入基地，且清除掩埋場垃圾，可能要費時15至20年。最後，在環評委員堅持下市府同意讓步。
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| 台中「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」，中間垃圾掩埋場本不含於計畫內。圖片來源：環境影響評估範疇界定指引表。 |
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| 圖片正中間灰色為溪州垃圾掩埋場，左右皆為工業園區二期的基地。圖片來源：守護神岡聯盟 |
一期土地利用狀況不明 二期開發又來
在「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」之前，市府在一期計畫中就曾提出要納入未登記的工廠，如今，一期尚未有開發區域，又提二期計畫，是否有其合理性與必要性？
環評委員認為，市府應先說明一期計畫目標達成狀況。市府表示，一期土地已100%利用，但有些廠商購買後閒置，會再針對閒置土地進行了解。
對此，「守護神岡聯盟」成員吳小姐質疑，市府卻只想引入低污染產業，卻放任非法高汙染工廠持續在外污染優良農地。因此在地團體提出要求，神岡現有的非法工廠應優先進入工業區，政府應予以輔導改善設備升級，才是真正的雙贏。
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| 圖片藍色框框內為溪州垃圾掩埋場，屬合法掩埋場，在地居民擔心，工業區成立後，區內是低污染產業，區外吸引更多非法高污染工廠，神岡只會更糟糕。 圖片來源：守護神岡聯盟 |
吳小姐解釋，由於產業具上下游關聯，低污染大工廠可以進到工業區，但相關產業的高污染小工廠卻只能在外面流竄。這些工廠也是屬台灣產業鏈中一環，在地居民無力把這些污染產業趕出，但也不是希望他們都倒閉，而是希望這些產業能集中管理，並改善並將設備升級，降低污染。
吳小姐表示，如果市府不肯承諾納入這些在地產業，到時候工業區成立後，區內是低污染產業，區外吸引更多非法高污染工廠，神岡只會更糟糕。
針對非法工廠的爭議，環評會議主席游繁結表示，環評是審評工業區成立後對環境的可能影響，環保署無法改變產業政策，也無法決定進駐廠商，但會請開發單位提出一期原定容納未登記工廠的執行結果，列入後續評估的考量。
■ 二階環評與範疇界定：環評委員認為開發案對環境有重大影響，而在一階環評階段無法達成決議，會要求開發單位提出更詳盡的資料，再進行更嚴謹的評估，就是二階環評。
範疇界定會議就是二階環評進行討論前，先討論開發單位必須提出哪些資料，環評委員可以要求增加項目，廠商如認為非必要，也可解釋其理由。
