涉墾丁國家公園生態 興海漁港改建計畫要再審

28日環保署舉辦興海漁港擴建計畫案環評第二次初審，因需再說明在極端氣候下避風功能的分析、評估選擇改善方案的依據、涉及墾丁國家公園內生態等，此案還需補件再審。

興海魚港位於恆春東岸，雖是當地較具規模的漁港，但由於過去設計不佳，有港口開口處與外航道過於垂直、南北防波堤消波能力不足等缺陷，平日漁船行駛不易，泊區更有易受到東北季風及颱風風浪影響，因此當地早有要求改善的意見。

「保障的是上百個家庭的安全與生計。」當地縣議員、鄉長、鄉代、村長一早出發趕赴台北參加會議，強調期待盡快改善。他們出示2013年天兔颱風的影片，漁筏在風雨中險象環生。屏東縣政府指出，除了天兔時有8台漁船沉沒及損傷，損失金額高達750萬元、在2016年莫蘭蒂颱風，也有四台漁船損傷，損失金額約250萬元，今年潭美颱風，更有漁船因停泊空間不足，漁船需繞過鵝鑾鼻停靠至後壁湖漁港避風時發生翻覆，造成漁民死亡。

屏縣府海洋及漁業事務管理所表示，興海港的改善及新泊區闢建，內容有調整航道入口、增加人工港灣構造物、曳船道北側新闢約0.81公頃的泊區，將目前58艘增加為102艘，以供中繼與避難用。並將增加漁具整補場、將既有拍賣場拆除改建為提供集貨、集會、辦公室及公廁等漁業公共設施。

雖然因為安全需求，此案改善的必要性普遍獲支持，不過屏縣府提出的三個方案將如何有效改善停泊的安全、為何是要擴建為可容納102艘船的規模，都遭小組指出還需要進一步明確說明。

而此案位在墾丁國家公園內，墾管處一度表態不支持，反讓小組面臨程序問題。此案的擴建範圍屬於墾丁國家公園「一般管制區」的港埠用地、鄉村建築用地，雖然營建署已釐清可以蓋港，但也表示計畫需要經過墾管處同意才可開發。

環評的結果雖可作為墾管處是否同意的重要參考，不過墾管處目前卻已經表態不支持，這樣的意見又反讓小組非常重視。墾管處在書面意見中指出，基地周遭海岸地帶有保育類椰子蟹活動、水下6米均有藻礁分布等，但開發單位反駁說，在墾管處2009、2010及2015年的研究報告中，興海漁港並未發現包含椰子蟹等陸蟹熱點，鄰近主要陸蟹熱點為港口溪出海口處，位於本漁港北側約1公里處。

墾管處今次在會議中則表示，並非全面反對此案，但建議東邊維持珊瑚礁等天然屏障，擴建計畫應盡量往西邊擴充，並希望保留北邊。墾管處認為，此案的北邊基地雖非屬特別景觀區，但希望可作為緩衝帶。墾管處這樣的意見，也獲小組要求屏縣與現有的三方案相比對與考量。

不過對於墾管處所提出的生態衝擊疑慮，小組召集人鄭明修認為，墾管處也有必要提出相關的資料，更表示之前現勘時，墾管處當時出席人員對於此案基地的土地分區並不清楚，讓他感到驚訝，希望墾管處也得加快釐清相關的資訊。