自從2015年巴黎氣候大會隆重落幕後，碳定價（carbon pricing）儼然成為這四、五年間最常被討論的氣候詞彙，碳交易、碳稅等制度在各國是如雨後春筍般地長出來。根據世界銀行2019年碳定價報告，光是這兩年，全球碳定價措施就多增了11個，而目前還有57個已成立或規劃中的政策，正等待被落實，涵蓋的全球溫室氣體排放量可達20%。
但說實在的，由於各地碳價不如預期的高，這些大量冒出的稅收及交易制度，仍無法協助達成《巴黎協議》裡的目標。世界銀行估計，2020年的碳價至少要達到每公噸（tCO2）40到80美元，外加國家之間的緊密合作和企業內部供應鏈管理，才能有效達到減排效果。
國家雙邊合作 盼造就國際減量成果轉讓
先來看看國家層面，《巴黎協議》的第6條（Article 6）明文訂下可透過「市場機制」幫助各國達成減碳目標，也因此，這一條被期待能進一步有助於國際碳市場的串連和碳價的形成，甚至為氣候融資創造新的渠道，加強低碳技術轉移及能力建構。
不過，由於針對Article 6 太過於技術性，又牽涉到許多經濟利益，相關談判已連續好幾年在聯合國氣候變遷大會上未果。統整幾個失敗原因，大概不外乎於四點：
- 《京都議定書》中所創造的碳權，是否可以在《巴黎協議》遵約期持續被利用？
- 碳交易底下的碳權，是否能被計畫執行國跟投資國納入國家減排貢獻？
- 是否要設立碳市場機制的全球減排目標？
- 是否把部分碳交易收益運用於調適計畫？
由此看來，如此跨國合作的碳市場機制實在不容易被建立，而目前已經有些評論者開始認為，Article 6 其實只是錦上添花罷了。因為就算沒有國家市場機制，《巴黎協議》還是可以被執行，各國應實實在在地落實自主貢獻，做好基本功課，才是讓全球脫碳的不二法門。
降低氣候風險 越來越多企業替碳排定價格
雖然要在國家之間創立碳交易市場有難度，端看各國在今年底的COP26氣候大會上，能不能順利達成共識，但是碳定價在各大龍頭企業間，已漸漸成為一種「非做不可」的管理手段。
簡單來說，內部碳定價（internal carbon pricing）就是企業為自己排放溫室氣體的「外部成本」內部化，有了這麼新一套的成本計算，便可促使企業在排放量上自我節制，甚至能刺激更低碳的生產流程、研發技術，或重新調整內部供應鏈，讓更多上游廠商因此也邁向低碳。
根據Carbon Pricing Connect 研究報告，2017年時已大約有1,300家公司正在使用或是計劃在兩年內使用內部碳定價，其中包括100多家全球前500大企業。而台灣許多廠商在國際供應鏈上佔有舉足輕重的位置，當越來越多大型跨國企業採用內部碳定價，台灣勢必會受到影響，特別是歐盟打算未來實施碳邊界調整（carbon border adjustment），將帶給全球供應鏈將新的壓力，我們可得開始好好裝備自己。
※ 本文轉載自 低碳生活部落格 〈碳定價走向何方？關鍵在於國家談判、企業管理〉
參考資料
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World Bank, 2019, State and Trends of Carbon Pricing 2019
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Carbon Pricing Unlocked, 2020, Internal Carbon Pricing for Future-Proof Supply Chains
