第一期溫室氣體階段管制目標年底到期，第二期管制策略將於明年啟動，並以2025年較基準年（2005年）減量10%為目標，比第一階段2%難度更高。
然而，各部門卻遲至10月才提出管制目標，10月底就要報院核定，年底前還要完成行動方案，環保團體今（26日）與立委舉行記者會批評，相關程序過於倉促，缺乏溝通。台灣環境規劃協會理事長趙家緯就指出，目前的管制目標有減量目標消極、研擬程序不當與忽略製造業低碳轉型三大錯誤必須修正。
減碳目標落後 恐使台灣製造業失去國際綠色商機
台灣《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）目標2050年減碳較基準年少50%，為此而生的「第一期溫室氣體階段管制目標」今年到期，下一步政府須訂出2021年～2025年的「第二期溫室氣體階段管制目標」。
台灣環境規劃協會理事長趙家緯指出，第二期階段管制目標草案，將面臨「減量目標消極」、「研擬程序不當」與「忽略製造業低碳轉型」三大錯誤。在歐盟、韓國、日本、中國都紛紛提出碳中和承諾之際，台灣企業將難以面對國際市場重組，無法取得下一階段的綠色商機。
減量消極：失離岸風力優勢 程序不當：無法搭配其他政策
針對「減量目標消極」，趙家緯表示全球超過110個國家，已將「2050年以前達到碳中和」目標納入政策，「但目前台灣提出的第二期階段管制目標，仍是以2050年減量50%為規劃」，沒有跟上國際腳步，在此弱化的減量目標下，將導致台灣失去離岸風力領先優勢，更無法在儲能、電動車、氫能等綠能科技上趕上中、日、韓。
趙家緯說，根據國際研究，若要於2050年達到碳中和，未來10年需要減碳一半。以此推估，台灣的第二期階段管制目標應從減少10%，提升至減少25%。
針對「研擬程序不當」，趙家緯說明，依據溫管法第11條規定，各階段管制目標，應於下一階段開始前二年提出，「但直到今年10月各部會才進行階段管制目標的公聽程序，並是在欠缺最新執行成果報告、詳細行動方案內容以及經濟衝擊評估等資訊下，就趕行程的方式進行審議」。
他認為，缺乏公民參與之外，另一方面也因程序啟動延宕，導致其無法影響2021年的中央政府總預算以及前瞻基礎建設第二期預算的編列，欠缺整體考量。
批經濟部忽略製造業低碳轉型 趙家緯籲：勿讓台灣失去國際市場
最後，趙家緯針對「忽略製造業低碳轉型」強調，製造業為台灣主要排碳來源，台塑、中鋼、台積電等前10大排碳企業，排放量佔全台的36%以上，「經濟部提出的製造部門減量行動方案，卻是毫無促進低碳轉型的效果。」他說，製造業訂出的減碳幅度僅7%。「若搭配電力排碳係數下降27%，且抑制製造業用電量增幅，則減量幅度可倍增至15%以上。」
趙家緯認為，經濟部並沒有盡力推動減碳，目前只喊出製造業2025年的碳密集度比2005年減50%，「但2019年時，我國的碳密集度已經減少了45%，這代表未來每年的減少幅度只要1.6%即可達標。」過去五年，碳密集度年均降幅2.6％，顯見工業部門相當消極。
更令趙家緯不滿的是，經濟部說預計帶動五年300億低碳投資，「這只佔整體工業GDP的千分之一，顯示政策毫無促使製造業低碳轉型的效果。」他指出，愈來愈多像蘋果這樣的國際大廠，要求其產品供應鏈須於2030年達到碳中和，歐盟與美國也可能在未來3年制定碳關稅，「經濟部消極減碳作為，將導致台灣難以掌握全球供應鏈重組契機。」
台商回流破兆元 魏揚：缺乏管制將成碳排大漏洞
綠色公民行動聯盟研究員魏揚則指出，政府不斷推動台商回流政策，卻毫無管理制度，恐有更多耗水、耗電產業回台，導致工業部門碳排大增，「政府應研擬能源管理機制，要求回流台商使用綠電，並提高能源效率，可以有相關承諾的台商才給予對應的低利貸款、土地租金等政策優惠。」
環境權保障基金會研究員林彥廷也說，政府應要求回台設廠的台商，比照台積電，提出使用100%再生能源的用電路徑與2050淨零排放與減煤路徑，「這不只關乎環境，也是經濟問題，若台廠沒有及早轉型，面對歐盟碳關稅、RE100供應，都將導致我國產業失去國際市場競爭力。」
環團籲：減碳政策納入公正轉型及氣候正義
蔡政府曾因空污管制，引起貨運司機強烈反彈，因為該政策已經影響到底層民眾的生計。林彥廷就提到，減碳政策絕對要納入「公正轉型原則」，保障弱勢勞工不會因減碳而受害或失去工作權，勞工要跟著產業一起轉型，否則會導致減碳政策與人民對立，讓推動更困難。
環境正義基金會專案主任葉于瑄也提到，減碳策略中，必須考慮「氣候正義」，不要讓補貼回到高碳排企業主的手上，應優先照顧山區、沿海等容易受氣候災害侵襲的弱勢民眾，或是積極轉型低碳、綠能的企業。政府向高碳排業者收取碳費，用以鼓勵低碳排業者、投入氣候調適，讓資源更有效促進低碳轉型，全民也能共享減碳成果。
