今年聯合國氣候大會（COP29）11日在東歐和西亞交界的亞塞拜然開幕，距離川普（Donald Trump）當選美國總統不到一週。川普視氣候危機為騙局、揚言退出氣候大會，再加上多國元首自顧不暇，紛紛缺席。有談判員稱，這將是近年最困難的氣候大會。
本屆會議有「金融氣候大會」（Finance COP）之稱，目標是解決氣候資金不足，協助窮國減少全球暖化。今年高溫再創紀錄，如何促使國際加強減碳承諾，這些都是大會最困難的挑戰。
全球政經動盪 氣候資金難湊齊
聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方大會於11～22日在亞塞拜然首都巴庫（Baku）召開，重要議程之一是建立「新的氣候金融集體量化目標（New Collective Quantified Goal on Climate Finance，NCQG）」，討論氣候融資金額要多少，哪些國家捐錢、哪些國家有資格拿錢等議題。
「今年的氣候談判肯定不輕鬆」，《彭博》直言，全球處於俄烏和中東兩大戰爭中，富有國家為國內的通貨膨脹、預算赤字和民粹主義等問題傷透腦筋，這時候沒有人想要談錢。
在川普當選美國總統前，就有談判代表稱這可能是2015年簽訂巴黎氣候協定以來最困難的一年。
11日的開幕典禮上，大會主席、亞塞拜然生態與天然資源部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）指出，世界「正走向毀滅之路」，COP29是達成氣候目標的關鍵時刻。亞塞拜然願搭起通向目標的橋樑，但大家不僅要走向目標，還要「跑起來」才夠。
聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書斯帝爾（Simon Stiell）指出，不要把氣候融資當作是對窮國的慈善。一個有野心的、新的氣候融資目標可以同時符合每個國家自身的利益，即使富裕大國也是如此。
川普陰影籠罩氣候未來 領導地位重洗盤
川普當選美國總統、重要國家元首缺席，讓本屆大會蒙上陰影。歐盟執委會主席、法國總統、下屆主辦國巴西的總統均不會出席。預估中國、俄羅斯領導人也不會出席。巴布亞紐幾內亞抗議大國不採取行動，稱與會「完全是浪費時間」。
會場上傳聞美國總統拜登（Joe Biden）可能現身，但《金融時報》稱他已前往南美。美國大選上週落幕，川普強勢回歸，對全球氣候行動造成重大打擊。
川普否認氣候變遷，他揚言會退出《巴黎協定》與《聯合國氣候變遷綱要公約》，多次鼓動「鑽吧，寶貝，鑽吧」（Drill, Baby, Drill），大力支持石油和天然氣開採。
曾擔任美國氣候特使副手的帕欣（Jonathan Pershing）表示，川普先前退出巴黎協定時，拜登政府花了整整一年的時間才重新獲得氣候盟友的信任。根據《Carbon Brief》3月份的分析，和拜登的計畫相比，川普勝選後，到了2030年，美國碳排放量可能會增加40億噸，造成超過9000億美元的氣候損失。
氣候倡議者也擔憂，美國的缺席將為世界最大排放國中國打開大門，從而獲取更多的影響力。
台灣氣候外交受限 環境部戰情中心全程追蹤
本次台灣官方及民間組織預估有80多人到亞塞拜然參與。環境部首次開設氣候大會戰情中心，全程追蹤談判進展。
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，過往，中、美兩國會共同領導氣候談判，會前先達成協議，為會議的走向定調。這次缺乏國際高階領袖帶頭，許多開發中國家恐怕在談判時變得不願妥協。
目前在氣候大會現場、清華大學科技法律研究所教授范建得研判，川普對全球減碳的影響不大。川普雖支持化石燃料，但也支持風力發電、電動車，而且電動車還是下一波減碳的關鍵。
亞塞拜然臨時受命 會前傳投資油氣醜聞
東西陣營對峙，亞塞拜然直到去年底才確認主辦氣候大會。雖然籌備時間緊迫，仍在會前發布儲能、氫能、甲烷、韌性城市等九大宣言，展現氣候決心。但就在大會前夕，傳出大會執行長索爾塔諾夫（Elnur Soltanov）大力推銷投資天然氣，被批是對氣候談判進程的「背叛」。
去年有8萬多人參加氣候大會（COP28），創下參與人數最高紀錄，但化石燃料說客人數也創高。今年聯合國將出席人數控制在4萬人左右，和三年前英國主辦的氣候大會人數相差不多。
參考資料
- Bloomberg（2024年11月11日），Trump Win Upends the Fight for Climate Cash at COP29
- 路透（2024年11月11日），Trump worries and leader absences cloud COP29 climate summit in Baku
- Euronews（2024年11月8日），'A total waste of time’: The world leaders shunning COP29 over political spats and lost confidence
- EESI（2024年11月8日），COP29 Dispatch
- Carbon Brief（2024年3月6日），Analysis: Trump election win could add 4bn tonnes to US emissions by 2030
