灣寶大翻轉──後龍科技、到這為止 | 環境資訊中心
公共論壇

灣寶大翻轉──後龍科技、到這為止

2011年03月11日
作者:munch

雨中的記者會

後龍科技工業區專案小組審查,3月10日在營建署召開,審查會議重點在去年6月,上一屆審委要求苗栗縣政府,針對幾項疑問提出補充說明,由專案小組做出建議,再提交大會決議。

在這場審查會前,灣寶居民已經不耐多年來,縣府說法千篇一律,根本無法說服大眾,希望在這場專案小組會議中,能夠做出駁回的建議。

早上,天空下著雨,灣寶與海寶里居民相當重視這場會議,11點多由灣寶出發,2輛遊覽車搭載近百位居民,從苗栗遠征台北。

一到台北,碰上陰雨的天氣,原本進入地下室的居民,在自救會會長陳幸雄決定下,全體居民冒著雨大門口召開記者會。

記者會一點半開始,居民一一上前控訴開發的不當,社區發展協會理事長洪箱,帶來灣寶新種的小麥,表達灣寶農地的珍貴,能夠種出各種美好的食物。

在政大返穀讀書會以及青年學生的歌聲中,伴隨著居民呼喊「後龍科技,到此為止」的口號,結束雨中的記者會,開始進入會議室,展開審查會議。

發飆的審查委員

下午2點審查會議展開,會議程序先由縣府陳述上次會議要求說明的事項,再由審查委員提問,後續開放登記發言的居民、學者,一一陳述意見。

縣府代表在說明上,依舊以灣寶農業產值低落,強調開發工業區的價值,並且提出縮小開發面積的替代方案,表達縣府妥協的方案。

在縣府代表報告之後,審查委員開始提問,卻是出乎眾人意料,多位審查委員對縣府代表說明,表達嚴厲質疑,多位審委提出下列幾項意見。

第一、縣府對於開發案造成社會成本的評估,根本沒有估算,竟然只以排除局部灌溉區,就表示不會造成影響。

第二、長期以來工業區閒置問題,表示苗栗縣政府依舊沒有清楚交代,究竟土地出租率與廠房閒置率的關連為何?置疑縣府說法,不能證明後龍科技工業區開發的必要性。

第三、高度質疑縣府的補件程序,在去年要求補件時間為止,縣府並未依照法定時間補件,甚至在區委會發文詢問後,才進行補件,根本在程序上即已違失。

第四、針對縣府提出的縮小規模案,並無提供差異分析,甚至表示縮小規模等同新案,必須重新送案再審。

第五、對於優良農地的保護,苗栗縣府不能以休耕說法,來否定優良農地的價值,甚至無法取得農委會的同意,開發灣寶優良農地。

在審委不斷提出嚴厲質疑,四位縣府與開發單位代表,臉色鐵青,再度補充說明時,指出開發案依促參條例進行,屬於特別法,所以當初認為報編工業局同意即可。

未料此話一出,引起審委高度不滿,認為開發有一定程序,不只應該取得徵收區民眾同意,也有一定審查程序,如果只想報編工業局即可,那何必還來審查會,去找工業局即可。

這屆審委,多數是新任,但是從審查發言,可以看出他們對灣寶案的關心與瞭解,句句直中核心,也讓縣府代表無言以對。

柔情的居民與學者

面對審查委員的詳細質問,縣府代表無力回答,旁聽的居民、學生,彌漫著一股興奮的心情,心想辛苦多年之後,終於有正義的審查委員,願意深思開發案的不當,以及居民的苦痛。

在審委嚴厲審查後,輪到居民、學者發言,反倒不再發怒,開始細訴十多年抗爭,心裡的悲痛。

自救會陳會長敘述,多年來農民忙春耕,卻得年年為徵收擔心不已,害怕土地被強行收走,害怕農作無法收成,衷心希望讓這個不義開發案,就此結束。

農陣蔡培慧表示,灣寶是一塊優良農地,有著獨立水源,以及完整的農業區域,一旦縣府縮小開發進入開發,一樣破壞污染灣寶完整的農業區域。

政大徐世榮老師,在發言前準備3頁講稿,準備細訴非都市地區土地使用的合法性與合理性,卻未料受到前幾位發言者的感動,數度哽咽嘆息,只能悲傷的說著整件事讓農民太辛苦,自己從農民身上學到很多,哽咽發言又引發現場一片哀傷,多位灣寶居民,不斷拭淚。

立委田秋菫則是以糧食危機,表達保護灣寶優良農地的重要,她以灣寶種出小麥為例,肯定施明煌在灣寶推動小麥種植,無異為台灣做出重要的農業貢獻,所以工業開發,不該毀掉珍貴的糧食產區。

台北大學廖本全老師,則是強調多年抗爭,已讓灣寶不再是農業區,而是一塊生活學習區域,許多年輕世代,進入農村學習人生經驗,並且再度強調閒置工業區問題的嚴重,表示苗栗不應先急著開發工業區,而是必須進行閒置工業區的總體檢。

政大返穀會的學生,則是以1年的農村參與所見,提醒農村提供的社會安全網,他表示許多在城市失業的人士,回到農村都能找到立足之地,也能讓身心安頓,一旦破壞農村,如同摧毀這道溫馨的社會安全網。

等待程序的結局

在居民、學者立委、學生的輪番發言後,審委進行閉門討論。

居民在地下室會議廳,等待1小時之後,營建署宣布審委意見,表示審委討論後,認定縣府並未針對上次疑問,做出完整清晰的說明,說明視同無效,討論結果將會提交審查大會,做出最後決議。

根據了解,多數審委對縣府說明極不滿意,以上次決議要求,如果這次審查未能完整說明,送交區委會審查大會,應該依上次決議將全案駁回。

但是,唯一變數在於高層壓力,讓官方派任的多數審委代表,在審查大會時,不依循專案小組提請建議,做出全案駁回決議,反而再給予縣府補件說明機會。

面對程序的設計,專案小組只提建議,不能逕行駁回,北上的灣寶與海寶居民,流露著些許失落的神情。

但是,自救會陳幸雄會長,拿著大聲公鼓勵居民,今天的審查對案件是有利,大家必須堅持,再北上一次,在區委會審查大會,讓全案駁回。

晚間6點,台北依舊下著雨,近百位6、70歲老農民,拖著疲憊身影,結束第12次北上抗爭之行。一位老人家說,「兒子佇台北,起來看伊,也沒有這麼多次!」,聽著,心酸。政府功德!

今天的審查,無異是一項大翻轉,不僅獲得審委否定縣府的說明,讓全案有走向駁回的可能,更重要是也在不斷抗爭中,贏回農村的尊嚴,農村不該是官方眼中的貧瘠之地,而是用力量與血汗,證明愛鄉愛土的真實價值。

該死當了!苗栗縣府像參與考試的學生,一再補件重考,依然無法給出合理答案,此刻是該死當,不應再給補考機會,這是公平,制度的公平,對農民的公平,甚至對認真審查委員的公平,那有一再不過,不斷補考,保證PASS的道理。

區委會大會何時召開,依舊必須等待,但是千萬別在等待時日,進行有黑箱作業,也不該有高層壓力,當農村居民、環境人士,一步步抗爭,在體制內奮戰,讓專案審查否定縣府說明,就不該以不當力量,毀壞人們還相信的審查制度。

灣寶案至今,顯露曙光,整個社會都在看,有關農村的堅持,以及政府的誠實。

※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼