※ 編按：環境資訊中心推出【2014選舉×環境】專題，專訪對環境友善、願意替沒有選票的弱勢爭取權益的候選人。
東部近年來面臨磨刀霍霍的開發案，當當權者拋出的規劃，導致發展與環保、文化保存形成衝突，總有「不是在地人別管在地事！」的質問。那麼，關心家鄉環境、未來永續發展的選民，有沒有機會選出一個更為公共利益著想，願意傾聽民意的代議士呢？今天，來看看花蓮縣議員候選人楊華美怎麼說。
前陣子筆者有機會去到香港，目睹10月21日當天晚上，佔中學生代表與香港政府，展開了一場關於民主的辯論。除了旺角以外，佔領現場之一金鐘，民眾聚集在大屏幕底下觀看轉播。時而噓聲、時而鼓掌叫好。對於參與公共事務公民權的單純渴望，真切而堅定的瀰漫現場，理直氣和地詢問：為什麼不能夠？為什麼不能有？
香港政府代表毫不讓步的態度，想得是「由有資格的少數者決定就好」。這種極端父權式的決策暴力，消音了每一個人有權介入、辯論、參與、影響公共事務的可能。至今仍持續的香港佔中，對於獨立台灣的啟示，絕不僅是面對中國在同一條民主自決道路上的對望與夥伴。
而2014年即將來臨的九合一選舉，許多人投入這場大規模地方層級的政治角力，宣告人人有權決定公共正義。在東土的代議士，花蓮縣議員候選人楊華美，便是其中之一。
眷村成長 流動的底層生活特質
抵達花蓮市，在一個街廓之外就是太平洋的北濱路上，一間開放、簡單而乾淨的競選總部裡面，遇見了華美。入口處寫著「Make a Change」，牆上掛著反核、土地正義的旗幟。由黑潮跟地球公民等公民團體聯合推薦的獨立參選候選人楊華美，開始敘說屬於她與這塊土地的種種。
每個巷弄間的生活條件非常懸殊，我們聊起一種不具有本質性，而更傾向居於流動與底層生存的花蓮人特質。
華美提起花蓮縣多為原住民族，以及人數不多但比例高的新移民。她的父親是外省第二代，母親是客家人。政府政策在7、8年前開始遷眷村，無區別的大樓是目前常見的居住景象。華美12歲以前住在台肥眷舍，之後搬到眷村。
她說「搬到眷村環境比較複雜，彼此不同官階，有人沒結婚、也有婚配對象不同，有些人殘疾。生活久了也就習慣周圍鄰居是各種模樣。」「大家關係很緊密，」她指出，「一起生活在那個空間，會發展出一種關係跟情感。我需要時你幫我，東西你借我、我借你，已經超越族群。」
社福工作背景 看見政策不正義
看見了不同人的處境、讓她更難以忍受決策權力與恩給式福利思維的霸道，她認為政策對弱勢是不正義的。在花蓮從事基層社福工作十多年，2002年開始投入，2006年政府基金下開展外配中心。
她描述各種移民家庭的狀態「新移民工作會真實碰到一群不同國家的人，嫁來台灣生活處境跟生命轉變。不是你一個人的生命會碰到的，那個豐富跟多樣性出乎意料。」她指出，花蓮地方遠，很難倡議。只能在政策疏失後補社福破網，很多現場工作，又必須有批判與視野，知道這樣的工作為什麼而做。「這個過程關係到國家政策、處境、外交問題，很多家庭問題不是一個社工可以處理。過去個案經驗碰到問題，怎麼走得下去？要很多裡應外合，我們在外，國家工作在內，很難碰到能夠裡應的人。」
她也坦承看不下去「怎麼可能依法行政沒辦法，你願不願意做而已嘛！應該要進入從體制上來做改變。面對政策上的不合理，遭受過權力的霸道，要有一種政治的行動。」
決定承擔 進入體制做改變
華美在年初時接到公民團體邀請，表示本來以為來諮詢婦女工作的經驗，而對於不是政治世家、生命中沒有政治規劃、工作經驗也不是依此累積的人，是很錯愕。
「到底要不要做這個承諾，不容易。接下來要承擔很多。」她指出「我又不是年輕人，希望真正能夠對這塊土地有具體行動。花蓮其實滿保守的，對於政治的反應往往是看電視時很憤怒或網路轉貼訊息。心理家庭壓力下，實際上要參與政治行動比較不容易。在政治現場肉搏，情況很不一樣。」
目前留職停薪的她表示「最大的損失是什麼，能不能把我安頓好，面臨沒有錢沒有人，生活要自己想辦法。我們靠民間募款，帶著希望來試試看。人生當中有幾次可以朝向理想走。再一個部分是家庭，怕會受傷，花了很大心力溝通。」
在6月決定參選後，華美發現跑選舉行程的時間不夠，很有壓力。「我媽媽那邊不管做什麼決定都會支持。」聊起有些長輩覺得「不好意思、很丟臉，覺得政治應該是有錢、有背景的家族才能做，你怎麼去跟人家玩。」她反駁「不偷不搶有沒有犯法的事情，為什麼會害怕？」
改變的種子：公共利益、參與式民主與跨領域組合
問及何謂公平正義，她指出必須站在公共利益的角度上思考。要求訊息公開透明的參與式民主，搭建平台是競選團隊的想望。
她說「花蓮土地一塊塊賣掉，這是好的嗎？這是花蓮民眾要的嗎？整個縣府的方向，我們都不知道，沒有監督機制。進去之後才知道他們在幹什麼，討論聲音才會出來。如果利益分配所有人民都不知道，不是非常可怕嗎？」她認為「這個選舉是一個開始，如果沒有這樣一群人 讓想進去的人自由進出、取得資源，那更沒有辦法改變，讓花蓮更好。」
團隊內有環境、社會福利跟教育的實務工作者，華美堅持跨領域的影響層面，「地方訊息不易取得、不易交流，因此跨領域更重要。有機會認識知道彼此在做什麼。在台北人跟人的交流比較有機會，平台如何建立起來、被使用，對保守的花蓮來說都是有意義的。」
談到與公民團體的合作，華美認為「我們認同彼此在做的事情，毫無疑問彼此都是理解而且認同的。在一起之後就是非常大的挑戰，因為裡面有很多磨合。需要信任、學習，彼此選舉策略上所抓到的重點不同，互相調整步伐，在這麼短的時間非常不容易。」
選舉不是終點 強調在地扎根、持續對話
面對花蓮人跟人之間深層緊密的關係，她的結論是「需要長期在這裡堅持，我們要改變這樣的政治結構。」她分享許多老同學開始關心、認同她的參選，慢慢讓人們認識政治就在自己周圍。
「政治要跟人民建立信任關係」，華美說「我是一個花蓮人，如果選完就走，我來看的話，就是你們又來亂了。要不斷出現在他面前，現場長期蹲點、扎根的人不能缺。」她感覺很多溝通根本沒有機會，「這兩個月別人看到你，都認為你是為了選舉來的。要花更多力氣去談。本來沒有太多利害關係，現在選票是很現實的關係。選完都要持續對話，否則又要從零開始。地方累積如果隨著選舉結束，會很可惜。反而政治改變，選舉不是終點。」
花蓮發展願景 需讓政策透明、新舊居民溝通
堅持公共力量介入家庭照護，華美面對服務業等非典型工作的新移民單親媽媽，需要賺錢，難以兼顧家務工作，所遭遇養小孩的困境，她提出公共托育的概念。「公共托育花蓮沒有，沒有就要有。讓弱勢家庭有評價優質的托兒中心，政府要確保品質，不能只是媒介平台。」
問及發展，她直指「新花蓮人跟老花蓮人在某些議題上，會有不同看法。」她說，花蓮是一個很被邊緣化的城市。資源、錢不到位，首長作威作福 利益集中。其實人民想要改變，就是靠交通、建設、觀光，讓花蓮感覺很繁榮。它伴隨很多破壞，但老花蓮人被邊緣太久，只希望有這些東西。她指出這種結構性的無感，「人民的生活很宿命，用自己的方式去適應整個結果。其實這個結果是可以被制止的，一般人民不會選擇用這個方式，只順從。」
進一步，她說「當蘇花改議題出來，我覺得是一個衝擊。大家覺得我們終於有一個跟天龍國接軌的快速道路，為什麼連這點便利性也要反對、也不給。其實後面的問題應該要讓老花蓮人知道。一般新來的花蓮人，都喜歡花蓮的純淨、保持現狀。老花蓮人悶了一輩子，賺也賺不到錢、沒有就業機會，當然希望有更多發展。」她認為沒有所謂的對錯，要更多溝通。
她質問「發展不可逆，但什麼樣的發展是好的發展？人民有沒有權利決定？這是現階段我們要爭取的。目前無法平等對話，人民在抗議、政府關門做自己的事，選贏進去才知道有民意。把這個民意集合、壯大，一席進去就不可忽視 。旁觀或批評都無法改變，唯有行動，無論力量多小。」
