台灣53處重要野鳥棲地再添一城！最新出版的「台灣重要野鳥棲地手冊」，由國際鳥盟認可新增「高雄茄萣濕地」為台灣第54處重要野鳥及生物多樣性棲地，昨（14日）記者會，與會者一致戴上黑面琵鷺帽，再度宣告茄萣濕地的重要性。
台灣重要野鳥棲地手冊及手工縫製的黑面琵鷺帽；圖片來源：林務局。
新增重要棲地 恐臨道路開發衝擊
近年來，有感於各國黑面琵鷺棲地受開發影響甚鉅，國際鳥盟（BirdLife International）亞洲理事會於2013年應中華鳥會邀請赴高雄茄萣濕地探勘後，同意將每年提供200多隻黑面琵鷺度冬的茄萣濕地，增設為國際重要野鳥及生物多樣性棲地。
為了突顯茄萣濕地保育黑面琵鷺的貢獻，茄萣生態文化協會理事長鄭和泰特別手工縫製黑面琵鷺帽子，在「第二次台灣重要野鳥棲地調查」記者會上展示。
由於高雄市政府規劃「茄萣1-4號道路」，將濕地一刀切開，恐影響黑面琵鷺棲息環境，高雄市政府雖有條件通過環評，不過當地公民團體不服，提出行政訴願；目前高雄市政府提出環境差異影響分析，將進入環保局續審。當地團體希望保留這塊土地的完整性，得以持續提供各項生態服務功能。
茄萣濕地為重要野鳥棲地，卻面臨開路威脅。攝影：李文化，圖片來源：林務局提供。
不只是保護鳥 更保護生物多樣性
台灣雖然習稱IBA為「重要野鳥棲地」（Important Bird Area），但IBA中的B，不只是Bird，更是Biodiversity的意思。前中華鳥會理事長劉小如表示，如果生物多樣性不夠，也不會有鳥類，IBA不只是保護鳥，更是保護生物多樣性。雖然第二版仍沿用「重要野鳥棲地」，不過國際間已改成野鳥及生物多樣性棲地（Important Bird and Biodiversity Areas，IBAs），以鳥類為生物多樣性的指標物種。
重要野鳥棲地（IBA）為國際鳥盟於1980年代中期的歐洲開始倡議，逐漸延燒到全球的計畫；台灣於2001年首次進行「台灣重要野鳥棲地」調查，並出版第一版的「台灣重要野鳥棲地手冊」，介紹全國53個重要野鳥棲地。
民間自主 調查、設置IBA不落人後
目前台灣IBA有54處，約7000平方公里，保護區重疊度70%，約佔國土的19.5%；今年將再向國際鳥盟申請編號「TW055台東樂山」、「TW056彰化芳苑濕地」2處IBA，面積將突破國土的1/5。
第二版台灣重要野鳥棲地手冊，標示了全台最具生物多樣性的區域。攝影：廖靜蕙。
「台灣雖是彈丸之地，卻是野鳥的萬花筒。」中華鳥會理事長林世忠表示，台灣雖小，鳥種卻高達626種，民間團體的力量也不容小覷，中華鳥會持續有新成員加入，目前已有21個團體會員，成為生態保育的強大後盾。
上週他致電國際鳥盟，確認亞洲哪些國家進行IBA更新計畫，經盤查後，只有尼泊爾與印度。台灣除了第一版是亞洲第一，持續監測、更新也不落人後。
台灣之得以加入國際鳥盟，端賴民間努力。劉小如指出，曾有國家質疑台灣的國家地位，中華鳥會則提出證據說明台灣維繫一個區域的社會與土地的關係，保育地位不容忽視；此項努力獲致鳥盟接納，進而修改章程讓台灣加入。
而IBA的設置，更完全是發自民間的力量，自主調查、銜接到國際組織。
2013年，中華鳥會和各地鳥會再度重新收集並檢視各重要野鳥棲地現況，透過樣點補充及更新調查，完成台灣重要野鳥棲地調查，及出版第2版手冊。
台灣IBA小而重要 易受開發衝擊
前後兩次台灣重要野鳥棲地調查來自林務局經費補助，林務局副局長楊宏志說，鳥類由於具有活動性強，且易於調查、歷史紀錄較多等條件，常作為指標物種。數據顯示，當環境中有一種鳥類消失時，同時也意味著其他200種已知的生物，以及更多不知名生物隨之銷聲匿跡。
依據國際鳥盟資料，全世界IBA數量逼近12,000處，面積約1千萬平方公里，約佔全球陸地面積7%，其中約40%已劃設為保護區。
台灣國土面積小，人口密度高，開發壓力大，使得棲地呈現破碎、不連續的樣態，IBA處境也如此。中華鳥會第四屆理事長郭承裕即指出，台灣IBA的調查是創舉，有些地方看似不毛之地、毫無價值，經過調查宣告這些地方生態保育的價值，讓政府與開發單位得以避開，減少日後的對立抗爭。
黑面琵鷺。攝影：呂宏昌，圖片來源：林務局。
劉小如則表示，從生態系來看，這些棲地都不夠大，易受人類行為左右，四周一有開發，如一條公路或任何活動，都會衝擊它；但如果幾個相連的IBA能串連，對當地的生態保育效果較好。
「任何保護區都受到外圍人類行為的影響，例如酸雨、氣候變遷，人類活動的影響，沒有一塊地方逃得掉。」他說，因此只能盡所能保護這些棲地。除了劃設保護區標示地方生物多樣性的價值，每個人也應善盡保育責任。
中華鳥會補充說明，在2013至2014年共動員100多位鳥友及專家長時間收集各重要野鳥棲地之珍貴資料，並依國際鳥盟訂定之原則及參考國內自然保護區域相關資訊，載明54個IBAs之標的鳥種及最大數量，以及其他重要生物資源、棲地現況與威脅原因，以使民眾了解各處IBAs的劃設依據。同時將54處IBAs範圍套繪於衛星影像圖，明確標示其範圍，使大眾皆可清楚瞭解其位置，協助保護棲地環境，以達到保育鳥類的目的。
手冊內容可供相關單位、機關及團體作為野生動物保育及各項土地規劃上之重要參考，是鳥類及棲地保育的重要里程碑，對鳥類保育的工作有相當的助益，亦有助於2010～2020年「愛知生物多樣性目標」的實現。
※ 本文與行政院農業委員會林務局合作刊登
