國際能源總署（IEA）上月於倫敦發表最新報告指出，今年底將在巴黎舉行的聯合國氣候大會，必須制定5年一期的審視，而不是僅有一次定案的檢驗標準。
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| 法國外相Laurent Fabius。圖片來源：greensefa。（CC BY 2.0） |
5年回顧機制
即將成為IEA總裁的現任首席經濟學家Fatih Biro說：「巴黎會議須提出每5年回顧的承諾，以因應國際情勢改變、技術成本下降等等因素。」
然而，部分國家對於5年一次的檢視、發布能源使用關鍵數據不太情願，特別是對於此議題特別敏感的國家，像是中國。
不過，Birol的聲明反映出輿論趨勢，也顯示出不論是富裕國家或貧窮國家，對於溫室氣體排放或資金援助都應該有定期回顧機制，才能為今年的巴黎峰會立下氣候會議的里程碑，而不是像2009年哥本哈根變成高度爭議的會議。
況且，各國每年聚在一起開會，美其名是討論國際氣候變遷政策，但是大多數會議結論卻進展有限。這20年多來的國際氣候談判，只有幾次會議有實質進展，像是1992年（首屆）、1997年（簽署京都議定書）、2009年（哥本哈根協議）的會議；2011年甚至因中國和印度強烈杯葛會議，最後延長70小時，才勉強達成德班協議。
檢視減碳成效、推碳預算
這份報告「能源與氣候變遷世界特別報告」（World Energy Outlook Special Report on Energy and Climate Change）提出4項呼籲，期望能成為巴黎峰會的成果，包含：限制全球排放量在2020年達到高峰、每5年檢視一次減碳成效、有效推動「碳預算」、監測並且定期公布各國能源部門的化石燃料排放。
12月將在巴黎舉行的聯合國氣候大會，196個締約國將討論出可規範所有國家制定未來減排方向的協議。已開發國家應大幅減碳，開發中國家須抑制為未來的碳排放量。此協議必須在2020年生效，取代於2020年失效的京都議定書。然而，目前許多國家，不論設定在2025年或2030年，都尚未提出定期檢視計畫。
巴黎氣候峰會如此受到重視，但目前尚未有任何消息透露峰會走向。
學界、民間認同 政府不買單
IEA也疾呼將全球溫度控制在不超過2℃，大氣二氧化碳濃度維持在工業革命前的標準。然而假使列入企業在全球溫室氣體排放的設定，卻可能讓很多國家難以接受。若納入碳預算的概念，分配各國可以排放二氧化碳的額度，會是比較好的做法。
科學家與民間團體認同IEA發表的內容，但是各國政府卻可能嗤之以鼻。此份報告提出的減排標準尚無任何協議通過。
即使頗有難度，IEA建議全球溫室氣體排放須限制在2020年達到高峰，這也是科學家一致的看法。但是，IEA估計以目前各國已提出的減排計畫，全球排放量至少持續上升到2030年，溫度勢必上升超過2℃。
報告還建議各國逐步淘汰老舊且低效能的燃煤電廠、增加再生能源投資1300億美元，才能讓全球碳排在2020年後不再升高。
環團：沒有藉口拖延
關心氣候變遷的環保人士與投資人都極重視這份報告。世界自然保育基金會氣候與能源倡議組長Samantha Smith說：「IEA的分析，其實科學界與市民團體已經倡議了許久。各國必須立刻減少排放量，我們才不會面臨到更危險的情況。目前各國提出的承諾與後續計畫都不不足夠應付氣候變遷。」
NGO團體，地球之友的氣候官員Lucy Cadena指出，這份報告確認全球溫室氣體排放將更快達高峰，沒有任何經濟屏障可以減少過去歷史性的排放汙染。「我們沒有藉口再拖延！」
氣候變遷投資者集團執行長Stephanie Pfeifer說：「穩定且透明的審查，與追蹤各區域國家的排碳標準將是能否獲得額外政策支持的關鍵。」
【參考資料】
