比照國際作法，行政院昨（17）公布我國自主減碳承諾（INDC）。近日來台參訪的聯合國政府間氣候變遷諮詢委員會（IPCC）氣象專家、諾貝爾獎得主宣胡博（Professor Hans Joachim Schellnhuber）對台灣主動提出INDC表示肯定，認為具可行性。氣象專家彭啟明表示這目標在亞洲國家間相對積極。台大政治學系副教授林子倫則認為，應從社會經濟轉型的角度來看減碳，並期望未來有更多公眾參與機制。
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| 諾貝爾獎得主宣胡博（Professor Hans Joachim Schellnhuber）。攝影：陳文姿。 |
預計年底召開的聯合國巴黎氣候大會在即，各國紛紛趕在期限前提出自主減碳目標與計畫 INDC（國家自主減排貢獻），環保署也於17日提出我國INDC，預計在2030年溫室氣體排放量為現況發展趨勢（BAU）減量50%；相當於比2005年排放水準再減20%。
此項動作，代表台灣願意加入國際社會，比照聯合國對會員國的要求，善盡國際社會一分子的責任，但如何達成這目標也成了焦點。
展現企圖 國際氣候談判不缺席
今年12月巴黎氣候大會（COP21，氣候變遷綱要公約第21屆締約方會議），肩負產生新國際協定的任務以接續2020年即將到期的《京都議定書》。而新協定的重要內涵正是由各國自主提出的減碳承諾，INDC。台灣趕在截止期限前提出我國的INDC，顯示參與國際氣候談判的企圖。環保署長魏國彥表示，年底巴黎大會中，台灣不會缺席。
國際氣候專家，也是IPCC重要領導者之一的德國波茲坦氣候影響研究所長宣胡博，對此表示讚許。他指出台灣非聯合國會員國，但對永續發展有很重要的貢獻，應被世界認同。
天氣風險公司執行長彭啟明分析各國INDC，他認為台灣雖然比不上歐盟，在亞洲國家中，略輸日本，但比新加坡、韓國積極。而這個減碳目標對台灣算是很嚴厲，需要很大的力道才能達成。
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| 台灣INDC設定的實際排放量對照表。 |
如何執行成關鍵 強調跨部門合作
魏國彥表示，減碳計畫將涵蓋農業、工商、運輸等部門。從目前的技術，如節能、電動車、發電效益等試算，推估台灣在2030年的排放量降至220~260百萬公噸，距離INDC目標還差6百萬公噸，將以新技術來補足。
魏國彥表示，推演過程中，核能除役，核四封存都納已入考量，將以政府政策「穩健減核，非核家園」為原則。此外，計畫將依據《溫室氣體減量及管理法》每5年檢討，可依據當時情況調整。
宣胡博認為，台灣目標具有野心，也是可行的。他以德國經驗為例，德國在15年間，再生能源從3%提升到28%，再生能源的價格已經大幅降低，要達成減碳目標比以往更容易。
韓國的INDC明確表示將使用境外碳權做為減碳方法之一，而歐美則強調所有減碳都在境內完成，台灣並未公布明確做法。環保署溫室氣體減量管理辦公室執行秘書簡慧貞受訪時表示，台灣將依據《溫室氣體減量及管理法》及年底巴黎國際協定辦理。
學者：減碳應納入公共參與機制
台大政治學系副教授林子倫一方面肯定政府公布INDC，顯示台灣在現階段的企圖心，也有清楚的近程目標。不過，他也提醒，減碳不是政府可以完成的，需要民眾參與，他期望政院開啟更多社會對話。
宣胡博強調，公共參與是非常重要的，德國在地方或在網路上進行很多討論甚至辯論，達到減碳目標需要整個社會國民加入才會有效可行。
簡慧貞對此回應，昨日環保署才在政院公布INDC，行政院將會進行更多公民參與討論的機制。
不僅是減碳 而是社會新思維
魏國彥指出，德國的減碳目標比我國嚴苛，但反而創造出節能產業、再生能源、儲能裝置。大眾對能源使用、工業發展應有新想法。
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| 環保署長魏國彥。攝影：陳文姿。 |
林子倫則提醒，INDC並不只是減碳，更牽涉社會與經濟的發展與轉型，應將能源安全與國家發展一併納入整體策略。
