桃園市新屋收容所所長簡稚澄小姐的死諫，撼動我撰文投書，請社會各界一起來調整動物保護的制度。我認為「絕不是更多錢、更多人就可以解決動物保護人員的困境」，以下提出動物（此處指貓狗）保護議題的本質、質疑修法來解決此議題的方式，並呼籲更多的溝通及多樣教育。
貓狗和人類相伴已久，如何改善人與貓狗間的相處，需要更多的溝通與教育。攝影：廖靜蕙
貓狗議題的產生
隨著社會文明提升，人跟貓狗的關係，不再是「物」而是「夥伴」，逐漸承認許多動物是有「感知的」，願意改變對他們的方式，提升動物的福利，這是一個文明的進程，環境倫理的轉移，需要更多的對話、長期的溝通。即對動物狀態好不好的判別，各人看法不同。是否成案或要處罰多少？讓動保單位人員備感壓力。
以動物福利的角度看，重點不是成案與否、處罰多少，因為這對受害動物沒有幫助；更多的勸導、要求飼主負起照顧的責任，才是根本解決之道。筆者多年從事動物保護檢查員的訓練，更目睹國內動物保護檢查員流動率升高，為什麼他們待不住？
依賴開罰 反遭民眾反彈
動物保護法在民國88年通過後，一些動物保護民間團體連同立法委員，不斷的提出修改，前後修法超過十次，條文不斷的修改及增加，提升了行政單位的業務量，也增加執法的困難。
動物保護法的執行，中央動物保護單位與地方保護局處，需要一起討論其量能及合作機制，對政策訂出基調，公開的宣布及說明；城鄉差異之處，可考量採地方自治，逐步提升動物保護的標準。對於蓄意虐待動物，屢勸不聽的行事人需要重罰；法院的判定要理解其是否蓄意或是無意之過，做合適的裁量，並且確實執行追繳，不能以將功抵罪的方式來免除其刑罰。如此也才能撫慰動物保護案件員長期的辛勞稽查，並能喝止蓄意虐待動物的行為。
另外，一些議員、監察委員監督動保行政單位開了多少罰單，這是否合適？對動物保護意識還未這麼高的民眾，他們是不能接受的，反而引起民眾的反彈。若以業務過程中的勸導紀錄，以及因勸導飼主或照管人對待動物有所改善為評鑑標準，是較能帶動出友善動物的社會，如此動物保護檢查員也可以看見他們的業績，覺得有成就。
動物保護溝通及教育是迫切的
動物保護人員面對投訴，溝通是必要的，這是一種教育歷程。飼主或民眾對於貓狗的理解不足，所以對待動物的方式不佳，所以動物保護人員當面的提醒、勸導才有助於人們對待動物的行為，甚至改變他們的態度，進而享受人與動物和諧相處的益處。此時動物保護人員才可能成為受歡迎者。英國動物保護立法兩百年以上，皇家防止虐待的動物協會對於投訴的案件，多以勸導、再訪，提醒、監督飼主的方式，真正成案只有一成。
動物保護團體應多做教育及協助溝通，讓人瞭解動物和人一樣有需求及感受，本著負責及保密的原則，支援政府動物保護單位人力的不足，將可以減輕動物保護人員的重擔。動保團體之間能夠體認是同一戰線，彼此欣賞、合作，將能夠讓台灣社會的動物保護推動成為一件美事。
動物保護教育人人可做，處處可做。筆者從事動物保護教育工作多年，發覺民眾彼此間對動物接近程度及態度有極大的差異，動物的存在在社會中容易造成衝突，這是很自然的，動物議題應有更多的對話，逐漸了解彼此的看法及感受。基本上，不需要人人都要親愛動物，愛動物者，可以扮演一個動物大使的角色，協助人對動物的認識。例如:寵物業者、動物醫生提醒飼主成為負責任的飼主。飼主本人替你飼養動物對外溝通，因你的表現，讓害怕者不這麼害怕。在學校，需更多的動物保護課程，是否飼養校犬需要很好的溝通、共識並考量學校本身的條件。
再次提醒不要不斷修法，並以一年處罰多少案件，當作動物保護機關評定的標準。社會各界多方溝通、教育及學習，彼此疼惜，建立夥伴關係乃是重要的。
