行政院擬將農田水利會改制「升格」為公務機關，輿論出現「獨裁」、「綁樁」、「開民主倒車」，「接收人民財產」、「違憲」等批評言論。農委會副主委陳吉仲15日出面澄清。他表示水利會將納入公務體系，隸屬未來成立的「農村及農田水利署」，沒有會長，也沒有官派。水利會2000多億資產也「不會」收歸農委會或政府，將專款用於水利事務。
他指出，水利選舉跟農田水利工程都有許多弊端，未來都將受到公務體系監督，改革是否開民主倒車，可受各界公評。
陳：以後沒有水利會「會長」哪來「官派」？
9日行政院通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，將農田水利會改制為公務機關，並停止會長選舉。水利會資產雄厚，跟地方派系緊密關聯，此項政策被批「獨裁、綁樁」，一切是為明年選舉考量。前台南縣長蘇煥智也批水利會財產形同被政府沒收，有違憲之虞，也有水利會揚言串聯抗爭。
「沒有官派這回事」，陳吉仲澄清，組織再造後農委會將升格農業部並成立「農村及農田水利署」。17個農田水利分屬六個分署，以後沒有「會長」一職，所以也不會官派。
農委會進一步解釋，「官派」通常指被任命的政務官，未必具有公務人員資格。改制後的水利會可能是分署下的辦事處，或業務直屬分署，不管如何，都會由符合該職位任用資格的公務人員擔任，屬事務官。
農委會說明，水利會的組織調整涉及三個部分，現階段進行的「農田水利處組織通則」修正僅停止會長選舉。第二階段「農田水利會改制條例」（名稱暫定）將定出後續的作業基金、人員任用等細節。另外，還須配合政府組織再造，增加「農村及農田水利署」。屆時，水利會業務將屬該署。預計立法院本會期先完成「農田水利處組織通則」的修法，其餘則在2020年9月底前完成。
陳吉仲表示，改制後採雙軌併行的人事制度，2800多位現有水利會員工不受影響，290個工作站與3400位小組長也將依造原來方式運作。
2000多億資產 仍用於農田水利
農田水利會資產雄厚，且部分資產來自農民，外界解讀農田水利改制是強佔人民財產。對此，陳吉仲表示，水利會資產「不會」收歸農委會或政府，將透過基金與財團法人管理，專款專用於農田水利業務。
陳吉仲說明，17個水利會資產現金部分756億，將成立作業基金，專款用於農田水利事業；不動產部分分二類，事業用土地（農田水利設施土地）23,000多公頃維持原用途，非事業用的土地（大多位於都市）1,500多公頃則規劃成立公益性財團法人，收益也全數用在農田水利事業。
對於強佔財產及違憲之說，陳吉仲說，農田水利會資產來自接收日據時代、政府補助及農民捐贈，政府補助約佔水利會年平均總支出46%。未來所有資產仍用於農田水利事業上，並未違背捐贈人的捐贈目的，無違憲之虞。
駁斥民主倒車 陳吉仲：農田水利會提案不要選舉
陳吉仲指出，過去四年農田水利會選舉每次投票率只有二成多，會員是不是真農民也值得檢視，實際狀況到鄉下看過知道。
他說，農田水利灌溉工程弊案很多。現行水利會沒有公權力，難以確保施工與灌溉品質，導致許多農地遭受工業汙染，急須公權力介入。
陳吉仲表示，以後工程都要依據公務體系管理，機關運作與預算也要受立法院監督。這麼做有沒有更好？是不是違反民主？可接受社會公評。
全國68萬公頃農地，目前僅有31萬公頃（相當於46%）在水利會灌區。陳吉仲表示，改制後可擴大灌溉面積、均衡各農田水利會的資源、提高水資源調度效率、賦予公權力。改制從去年520以前就有完整方案，絕非倉促提出，更非為了明年的選舉。
