台灣號稱230萬名釣友，然而一年釣了多少種類、重量多少的魚，長期來缺乏統計。為了在魚類族群及休閒漁業之間達到平衡，海委會海保署廣招釣友，垂釣之際隨手做紀錄，填補長期來的空白，並首度公告垂釣回報資料，225名釣友回報680筆資料，共釣獲104種魚種，尤以銀雞魚、黑棘鯛、太平洋棘鯛數量躍居前三名。
不過回報筆數遠低於實際的面貌，尚不足以代表整體海洋垂釣行為。海保署鼓勵釣友共同參與海洋公民科學家計畫、積極建構垂釣資料庫；這些資訊將成為垂釣資源分配的建議。海保署為了提供民眾合適的垂釣環境，結合港口活動，盤點出77個垂釣點，未來將設置簡易的公共設施與沖洗設備，搭配管理規則與使用者付費原則經營管理。
海釣人口推估120萬 首批35位釣訊情報員上路
今年1～4月第一季垂釣回報，依縣市回報資訊前3名為：台中市550筆、新北市39筆、基隆市23筆；依垂釣方式[1]前五名為：堤／岸釣336筆、港區垂釣340筆、岩礁岸釣38筆、岩釣18筆、礫灘釣6筆，台中市與新北市佔堤／岸釣、港區垂釣最大宗。台中市受益於台中港北堤釣魚自主管理與友善垂釣示範計畫，回報筆數明顯高於其他縣市。
「垂釣」是深受國人喜愛的休憩活動之一，非以買賣漁獲為目的，而是藉由垂釣達到運動、休閒及和大自然互動的目的，屬於「休閒漁業」的一環。又可依水域分為淡水（溪流、湖泊、池塘、水庫等）及海水（海上及沿岸）垂釣。
全台有多少垂釣人口，至今未有正式統計，若參照國際上已開發國家垂釣人口，推估約總人口數的10%，全台約有230萬釣客，其中「海釣」（含岸際釣、磯釣、灘釣及船釣）占了約四成；不過海保署參酌民間團體及研究論文概估，初估海釣人口約有120萬人。
相較於廣大的垂釣人口，第一年取得「釣訊情報員」證書的釣友只有35位。其中包括家住台南、30歲出頭已具10年的「釣齡」的賴建霖。他受訪時表示，填寫垂釣回報並不麻煩，又能分享垂釣樂趣，他十分鼓勵釣友一起加入釣訊情報員，透過這些資訊的累積，能貢獻海洋保育資料庫，做為未來海洋保育政策的參考。
賴建霖平日是坐辦公室的上班族，每逢假日就喜歡往戶外跑。對他而言，假日到海邊垂釣、曬太陽，又不須花太多錢，是最好的休閒活動；累積多年經驗，已是垂釣好手了，能隨著魚種調整；再加上對魚類的興趣，釣到不認識的魚種，就上網找圖鑑比對，慢慢認識各種魚類，累積海洋知識。
「對一般人來說，白海豚可能距離遙遠，賞鯨豚也要上船出遊才看得到，可是海邊垂釣很容易接觸到海洋生物，是認識海洋生物多樣性的一種方法。」海洋委員會海洋保育署長黃向文受訪指出，「恐怕沒有人比釣客更熟悉何時、何地、會有什麼魚這類的海洋資訊了！」
一年垂釣多少量 未知的空白填補中
國外在商業漁業及休閒漁業間，是分頭進行資源利用評估，進而制定相關規範，以及建議資源如何分配；台灣目前除了漁業統計年報顯示漁民作業捕撈的資訊，台灣一年垂釣量到底有多少？這類休閒漁業統計資料仍是空白。
若以120萬釣友計算，每人一年釣10公斤[2]，一年下來會不會超過商業撈捕？由於缺乏數據，使得漁民與釣客之間常互相指責竭澤而漁，而管理單位也因缺乏數據難以制定管理規範，更難提及魚類資源的分配。
不少資深釣友反映釣況不如從前，「釣龜」（釣不到魚）早已習以為常；也有不少釣友感慨有些魚似乎再也釣不到了、或是越釣越小的趨勢。賴建霖以自己十年垂釣的觀察，也感受到魚明顯變小了，例如鰹魚；過去一些少見的魚類，牛尾、倒吊、秋姑，現在幾乎看不到了。
釣到不認識的魚，固然令賴建霖感到驚喜，不過，若為族群少的魚種，或珊瑚礁魚類，他一定放回去。他希望政府能正視這個問題，想辦法恢復海洋生命力，「老一輩釣友仍存留著過去魚很多的印象，當意識到魚源枯竭，只要釣到魚，不分魚種族群現況，就往家裡冰箱塞。」
海保署即思考透過魚類族群調查，提供客觀的資訊，在一些魚類族群量足夠的前提下合理利用，垂釣回報成關鍵。
另外，野外垂釣和打獵都是野生動物資源利用的一環，也是生態系服務提供的功能。一般民眾對於上山獵捕山羌，和到海邊釣魚，感受不同。學者出身的黃向文表示，就生態學立場，大部分的魚類屬於卵生，和山上哺乳動物比較起來，繁殖速度比較快，在合理使用下，是屬於可再生永續的資源；不過不能因此忽略海洋魚類族群監測。
黃向文指出，建立垂釣時空分布的資訊，才有機會建立優先保育物種，以及合適的管理辦法。
活化漁港增加垂釣點 垂釣回報增加正循環
除了透過釣訊收集魚類資源現況，能不能提供更友善釣友、海洋環境的垂釣環境呢？目前許多港口都豎起禁止垂釣的公告，然而並不會打消釣友垂釣的動機。「政府對於哪些海域或具備哪些資格的人可垂釣，向來缺乏明確的規定。」賴建霖指出。
無可否認，釣友間存在極大的差異，有些人重視魚獲價值，有些則重視休閒娛樂，更有些則遵奉環境保護，在這些不同的樣態中，找出一個能維持海洋生態永續的平衡點，轉化成管理規則是重點，在此之前，則需更多的調查資料來支撐。
此外，一些已經少有漁船捕魚、閒置的漁港，若能活化漁港，營造成合法的垂釣場域，未嘗不是漁業轉型的機會。目前海保署盤點有77個垂釣點，現已開放58個，明年預計可達100個。
黃向文即以新北市政府於水湳洞漁港舉辦親子垂釣活動為例，將類似處境的漁港，營造成安全和諧的環境，增加公廁、洗手台及簡單的淋浴設施，在使用者付費下，不啻為提供民眾接觸大自然的好方法。
至於垂釣安全，賴建霖建議，中央氣象局長浪預報是重要參考。長浪或稱湧浪，瘋狗浪就是其中一種，過去曾多次造成致命的災害。賴建霖說，長浪肉眼看不到，也常常無風無浪突然來襲，一旦來襲常來不及躲避，因此必須隨時查詢，才能閃避。
黃向文也提醒，垂釣務必注意安全、不要製造垃圾、和漁民造成衝突，對很多釣客，釣魚是一種休閒，適度地利用合適的大小數量，是初步想與釣友討論的，留得海洋在不怕沒魚釣。
釣友透過iOcean垂釣回報或本署垂釣平台參與垂釣回報者，且願意協助固定回報釣魚資訊，以及協助推廣垂釣友善理念，以下條件則一達成，即可成為「釣訊情報員」。
1. 整年度統計回報達20次（含）以上者。
2. 參與本署主辦或補助辦理之海洋保育相關講座、活動或研討會等，年度統計達3次（含）以上者。
1. 垂釣類型（堤/岸釣、港區垂釣、岩礁岸釣、岩釣、礫灘釣等）。
2. 日期時間。
3. 同行的人數。
4. 地點（縣市及地點描述） ，釣友使用手機開啟GPS功能從地圖點選所在位置（更為方便） 。
5. 拍照上傳相片1-3張（清楚可辨識的相片，一般釣友會跟魚尺放在一起拍，同時呈現體長資訊，也鼓勵大家可以比照辦理） 。
6. 釣獲魚種（包含魚種名、尾數、體長資訊），為提供釣友更便利回報，系統上提供160種魚種清單，釣友可用關鍵字找出釣獲的魚種進行點選。
7. 回報者的資訊（姓名、電話或電子信箱），請放心釣友的個資不會公開在海洋保育網（iOcean）上，這些都是內部資料庫統計上需要確保資料真實性及準確性使用。
8. 最後勾選授權同意，按下回報鍵即回報完成（畫面也出現回報成功）。
＊詳情請參考iOCEAN連結
註釋：
[1]海釣活動涉及的場域包括海灘、海堤、港區、島礁、磯岩等，釣法又可概分為船釣、灘釣、磯釣、堤釣，以及其他等類型。
船釣指以海上載具搭載釣客進行；灘釣以宜蘭、北部與西部沿岸的沙（礫）灘進行為主；本島、外礁、離島、海邊礁石或岩岸垂釣稱為磯釣，重磯釣需水域深的場所，則以花東一帶沿岸與島礁為優選；堤釣以港區或防坡堤為主要場域，因交通可及性高而佔大宗；其他如筏釣、籠釣等，於河口或西部因泥沙淤積、較淺等地形因素所衍生的釣法，於蚵棚養殖區最常見。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
