高雄市大社工業區原定於2018年由特種工業區降為乙種工業區，卻因工業局與業者反對，憂心衝擊石化業供應鏈及產業發展，盼改為甲種工業區而與高雄市政府僵持不下，兩年多來，當地居民一心期盼降編換來安全、乾淨的生活環境，恐怕得繼續等下去。
昨（10日）內政部都市計畫審議委員會進行第三次專案小組會議，雙方仍意見相左，專案小組最終擱置爭議，要求經濟部工業局與市府、業者、居民等相關單位就「變更為乙種工業區的疑義」召開會議，有具體結論後，再送內政部都委會審查，須專案小組委員確認後，才能提大會討論。
高雄大社工業區污染40年 國小旁卻有致死毒化物運作
高雄大社工業區緊鄰中油五輕廠，110公頃的石化工業區內共有中石化、李長榮、國喬、台橡等10多家石化業者，於1975年啟用至今，工安事件與環境污染也層出不窮，曾發生氰化物外洩、氣爆等災害。
1993年又發生不明氣體外洩，居民忍無可忍發起圍廠抗爭，要求大社工業區遷移，時任經濟部長江丙坤緊急與廠商和居民協調會，並承諾「大社工業區各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫一併遷移」。1998年，這項承諾也載入高雄縣「變更大社都市計畫（第三次通盤檢討）」內，要求廠商應於2018年前完成遷廠，縣府依法定程序變更為乙種工業區。
然而，廠商卻遲遲沒有遷移，而高雄市政府於2019年將大社工業區由特種工業區降為乙種工業區計畫，送入內政部都市計畫審議委員會審查，已審查近兩年，10日進行本案第三次專案小組初審會議。支持降乙編的居民與環保團體及反對降乙編的業者，於會議前在內政部營建署外集會陳情，雙方意見僵持不下。
地球公民基金會副執行長王敏玲表示，大社工業區因緊鄰中油五輕高雄煉油廠，長期倚靠五輕就近提供石化業上游原料，有很高的依存關係，「五輕已於2015年關廠，至今五年大社工業區早應跟著改變。」
王敏玲說，大社工業區緊鄰聚落住宅，最近僅80公尺，附近還有大社國小、觀音國小，工業區內卻長期運作多種毒性化學物質，包含少量吸入就可能致命的劇毒氰化氫（HCN），「全台灣除了麥寮六輕，目前還在運作氰化氫的就是中石化大社廠、高雄塑酯公司、元際公司等三家位於大社工業區內的業者。」他批評，經濟部不該拿高雄人的生命，去對賭高污染的石化業發展。
經濟部曾承諾2018年遷廠卻一再拖延 居民：何來安全、環保
大社在地青年賴昀辰則說，大社工業區2018年就應降為乙種工業區，但政府跳票導致居民持續生活在污染中。根據裁罰資料，大社工業區內10家石化業者，這兩年來已因違環保法規被開罰75次，總計遭罰超過659萬，其中33次是違反空污法，「根本沒有業者宣稱的安全、環保。」
賴昀辰說，大社工業區的石化產業不僅造成環境污染，也不符合目前全球的低碳經濟轉型產業，缺乏未來願景，「這些產業所提供的工作，對高雄在地青年來說，缺乏吸引力。」就業機會並非拒絕降為乙編的藉口。
高雄科技大學海洋環境工程系主任沈建全也質疑，業者一直說降乙編會影響經濟發展，「實際上楠梓加工出口區就是乙種工業區，他的產值是大社工業區的10倍以上，提供的工作機會更是16倍。」他也說，大社工業區嚴重影響周邊地區的房地產價值，降乙編才能真正讓當地活絡，對環境、經濟、居民健康都有正面意義。
高雄市議員張勝富也派代表北上與會，他沉痛的表示，降乙編是應該做且早就要做的事，都委會卻一直要求補件補件，「已經有這麼多污染、公案事件，還要居民拿什麼證明，委員才會相信大社工業區危害到當地人的生活，要拿父親的訃聞來補件嗎？還是要拿醫生證明來補件？」他說，業者要求保障勞工權、財產權，那居民的居住權、生命權要由誰來保障。
憂心產業衝擊 業者：先降甲種工業區輔導遷廠後再降乙種工業區
反對降為乙種工業區的新高市產業總工會理事長何政家則說，多年來政府並沒有提供業者可以遷廠的土地，「我們不反對降編，只是希望先降為甲種工業區，讓業者可以持續營運，保障當地2500多人的工作權力，等到政府輔導業者遷廠以後，再降為乙種工業區。」
何政家指出，石化業關係到人民的食衣住行，舉凡汽油、口罩及電子業的原料等，都與石化業息息相關，若貿然降編，國內石化供應鏈會有斷鏈的風險，對於產業衝擊甚鉅。
石化公會總幹事何麗君也說，石化業是民生及戰備產業，「此次疫情，全球缺貨的口罩、防護衣、護目鏡等都需要石化原料。」如果國內石化斷鏈，將須仰賴國外進口石化原料，波動價格大，且國外若拒絕出口，再多機具也沒用，「大社工業區關廠，將直接衝擊2700人工作，1000億的產業產值。」
高市府：降乙種仍可維持原來使用 工業局：無助產業轉型
對此，高雄市政府則表示，降為乙種工業區後，既有廠商依法可維持原來使用，或依據乙種工業區規範使用，並不會立刻要關廠，對於短期就業衝擊小，「但可能影響廠商後續投資意願，經濟部應督導業者的設備維護，並應盡速提出適合遷廠的地點，輔導廠商遷移。」
高雄市政府也重申，政府應遵守誠信原則，依經濟部1993年的承諾，將大社工業區遷廠並降為乙種工業區，且健康風險評估也指出，大社工業區周邊空品相較於其他不良，致癌風險高於當地對照區1.8倍、更是其他地區的4.5倍，也增加呼吸道疾病發病機率。
不過，經濟部工業局石化產業高值化推動專案執行長黃國維則說，若變更為乙種工業區，原有建物不得增建、改建、增加設備，只能改善安全或污染防治設備，會導致業者無法進行研發，石化產業鏈斷鏈，「若變更為甲種工業區，可保障勞工權益，避免產業衝擊。」他提出工業區中午叫便當的照片，強調大社工業區對當地繁榮發展的重要性。
工業局表示，之所以未能輔導廠商遷廠，是因濱南工業區開發案（七輕）及國光石化開發案（八輕）等相關計畫無法推動，致使石化業者無處可遷，「大社工業區每年投入近15億做製程改善及安全檢修，提高環保與公安。」根據統計，大社工業區內氰化氫2013年的運作量為2.65噸，2019年為0.09噸，減少比例達96%。
會議歷經三小時，內政部都市計畫審議委員會專案小組最終仍擱置爭議，「本案擬變更為乙種工業區的疑義部分，請經濟部工業局邀請高雄市政府、環保署、石化業者及在地居民等相關機關再召開會議，獲具體結論後，請高雄市政府併同納入修正計畫書。」再送內政部都審會專案小組各委員確認，如委員有不同意見，則需再開第四次小組會議，否則逕提都市計畫審議委員會大會審議。
