永續林業-談FSC認證 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

永續林業-談FSC認證

建立於 2013/01/04
作者:周栢達(新北市教育局永續環境教育中心輔導員)

不管是Discovery或者National Geography的影片,熱帶雨林給人的印象都是一片翠綠的參天巨木,環繞著綿延不絕的滔滔河水,還有形形色的珍禽異獸四處自由覓食,一付人間仙境的感覺。懷抱這樣的幻想,報名參加雨林生態之旅,坐上飛機飛往最近的熱帶雨林天堂-婆羅洲探險去。

離台灣僅有四小時的行程,比開車到高雄都還要快。用完飛機餐,機長宣佈即將抵達亞庇機場,心中非常興奮,再過不久就可以看到嚮往已的雨林天堂。迫不及待的往窗外看,想看看從空中看熱帶雨林到底有多漂亮,不過,看到的景象卻讓人大感失望。

地表上露出大片焦黑的土地,四處冒出白煙,沒有住家,那不是原住民裊裊的炊煙,是砍伐雨林後焚燒雜木產生的霾害。熱帶雨林正被大規模的破壞,而我們可能是背後的加害者。相關報導可以參考http://tw.epochtimes.com/b5/10/7/18/n2969447.htm。

下了飛機,我們坐了好久的車才到達觀光景點,終於看到了蒼鬱濃綠的熱帶雨林,不過是在國家公園中。也看到了紅毛猩猩悠遊於林間,不過是依靠管理人員來餵食。雨林仍然美麗,只是所剩不多。

要減少雨林的破壞,其實我們是可以有所做為的,其中之一,就是森林再造(reforestation)。利用人工造林的方式,讓森林資源可以永續利用,避免砍伐原始森林,以使雨林的生物多樣性得以保存。

要讓大家都飛到婆羅洲去種樹造林,幾乎是件不可能的任務,但是透過綠色消費,也就是在消費時採購環保認證的紙張、木製品,間接的可以促使木材商人採購人造林所生產的林木,而減少原始雨林破壞的壓力。

在林業的環保認證方面,主要有FSC、ISO、PEFC等三種認證,其中FSC認證與熱帶雨林之保護最有關聯。FSC(Forest Stewardship Council)在台灣常常被當成永續林業的代名詞(例如:環境資訊中心、環境品質基金會)。fsc是森林監察委員會提供的森林認證,此機構為非營利之國際機構,目的在促進森林經營能滿足適宜的生存環境、社會利益及全球林業的經濟可行性等三項條件(鄭欽龍, 1999)。

FSC會員包含非政府組織、木材貿易、加工以及消費者組織等團體。它是以林地作為認證的基礎,用來查核某一特定之森林的經營方法是否合於認證作業標準。凡印有該標誌的木材,即表示木材是來自次森林或人工種植的森林,而不是原始森林。

FSC於1996訂定永續森林經營之認證原則共有以下十項(鄭欽龍, 1999):

一、 法規:締約者應遵從當地國法律及所有FSC原則及經營準則。
二、 使用權應被尊重:長期的土地及森林資源的租約及使用權,應清楚界定、紀錄及合法保障。
三、 原住民權利:原住民擁有及使用其土地的法律及習慣上權利,應予承認及尊重。
四、 社區關係及工作者權利:森林工作者及地方之經濟福祉,森林經營應予保持並加強。
五、 森林收益:森林經營應鼓勵有效使用森林多元化產出,以確保經濟活力及更大範圍的環境及社會利益。
六、 環境衝擊:森林經營應維護生物多樣性及其相關之價值,維護水資源、土壤及獨特脆弱的生態系,並維持生態機能與森林的健全。
七、 經營計畫:明訂長期經營目標及達成的方法。
八、 監控及評估:適當的監控,應配合森林經營的範圍及密集程度。
九、 天然林維護:良好的原始林或次生林及主要的環境或特殊文化地區,應予保存,不應被人工造林或其他土地利用方式所取代。
十、 造林地:造林地的規劃及管理,應與FSC的原則及經營準則一致。

由於FSC嚴格與獨立的認證程序,確保森林的持續利用與原住民權益的保障,因此連激進的環保團體如綠色和平組織(Green Peace)也支持這項認證。在環保意識越來越受到重視的潮流下,獲得FSC認證不但可以為企業形象加分,也成為銷售的一項利器,因此國際上的大企業如IKEA、Kimberly-Clark、ZARA…,台灣有名的企業如天下雜誌、士紙、中華紙、永豐餘、正隆、利樂包…紛紛要求供應商提供FSC認證的木材或紙製品或者自行申請認證。歐盟國家因應環保趨勢,也要求外國輸入之木材產品須有FSC認證,但因中國林業普遍缺乏FSC認證,因此中國方面認為這是歐盟國家對中國設下的貿易壁壘(王新凱,2012)。

由於FSC認證的商業價值,有可能造成天然林地擁有者為了獲取更高利益,而將天然林砍除,以人工造林來獲取FSC認證,反而造成天然林的更大破壞,因此FSC對天然林轉化為人工林的規定非常嚴格,在1994年11月之後才將天然林地轉植為人工林地者,FSC不給予認證(王新凱,2012)。

台灣森林面積雖占全島58%以上,但因山區水土保持不良,每遇颱風豪雨常導致山崩、土石流、道路橋樑流失,所以伐木成為台灣林業的禁忌。台灣的森林主要擔負水源涵養、國土保、安、生態保育及調節氣候等重要環境任務。在國有林班地的生產功能上,僅採取疏伐、擇伐(劉福成,2007),因此台灣百分之九十九的木材都由國外進口,更有甚者,台灣是全世界第二大熱帶雨林木材進口國,(馮豐隆、李宣德,2005)。所以,對熱帶雨林的破壞,我國也負有很大的責任。

熱帶雨林是地球之肺,在減少溫室氣體、極端氣候的問題上扮演很重要的角色,因此保護雨林成為世界各國的共識,透過施壓、資金補助讓熱帶雨林擁有國開始對雨林採取保護措施,限制原木的出口,未來我國有可能面對無材可購的窘境(劉福成,2007)。

為了減少熱帶原始雨林的破壞,採用FSC認證的木材和紙品,是一個有效的方法。研究顯示,FSC認證可以正向的提升民眾購買環保產品的意願,但台灣消費者普遍不知道FSC標章(林睿杰,2011),這方面還有待政府、學界、民間企業與FSC委員會來推廣。

參考文獻:

王新凱(2012):跨國私認證-FSC森林監管委員會之研究:兼論台灣發展之研究。國立中山大學政治研究所碩士論文,未出版。
林睿杰(2011):FSC認證下綠色行銷、消費者環境態度、環保認知與購買意願關係之研究。國立高雄大學高階經營管理碩士(EMBA)在職專班碩士論文,未出版。
馮豐隆、李宣德(2005):台灣森林永續經營之生態指標。森林生態系永續經營研討會論文集,頁73-86。
綠色和平(2012):木材相關解決方案,取自http://www.greenpeace.org/china/zh/campaigns/forests/solution/FSC/
劉福成(2007):國有林人工林之現況及經營策略。人工林之生態系經營研討會論文集,頁2-14,行政院農業委員會林業試驗所印製。
鄭欽龍(1999):國際森林認證制度及其對台灣木材市場影響之探討,中華林學季刊32(4),頁495-504。
環境品質基金會(2012):永續林業與消費,取自http://www.envi.org.tw/wood2/index.html
環境資訊中心(2012):永續林業,取自http://e-info.org.tw/taxonomy/term/3324