|
|
|
◆新聞短評：再論國土復育──國土復育方案下的生態旅遊展望 --﹥ 作者：陳章波 (台灣環境資訊協會監事、中研院生物多樣性研究中心研究員) 2005-10-23~10-29 《國土復育條例草案》中，有關高山生態旅遊的條文如下：「高海拔山區為國土保育之核心區，應保護區內生物之多樣性及生態棲地之完整性」，又為了「原住民部落永續發展產業（指符合聯合國二十一世紀議程永續發展原則之溫泉、生態、工藝、文化及傳統慣俗之產業）」，所以「高海拔山區除原住民部落自給農耕外，禁止農耕、採伐林木，既有作物應限期廢耕」。其中，自給農耕界定為「供部落及生態旅遊消費之農耕行為」；而生態旅遊是指「在自然地區強調生態保育之觀念，並以永續發展為目標，所進行之旅遊方式」。 在《國土復育策略方案暨行動計畫》中，明訂了交通部要「研擬推動高山地區永續旅遊計畫，以溫泉、文化及生態旅遊為發展主軸，以兼顧生計與生態保育」，而退輔會則主辦「四大農場率先辦理廢耕復育及推動生態旅遊，三年內逐步終止蔬菜、茶葉、果樹生產」。根據這些條文，要怎麼來發展永續或生態旅遊（以下簡稱旅遊）？ 溫泉、文化及生態的賣點都可以是非消耗性的，但若操作不當，則有其破壞性，不可不慎。而國人雖已懂得享受溫泉，但在文化及生態面，尚有待開發。 理解原住民需求 遊客觀念與素質待轉變 推動高山地區的旅遊，首要之務應是從原住民的角色來思考，使其能夠有永續的生計與文化傳承。但是，原住民本身的想法是什麼？他們的生活文化是否願意跟大家分享？如何更便捷地導覽、解說他們的傳統文化及生態特色？又有多少意願與能力調整，使得遊客能夠更容易瞭解、欣賞他們的文化，而能夠有利於他們文化的永續傳承？這都是需要大家來磨合的。 在推動旅遊過程中，最大的困境是不符合當前社會的主流價值；大多數遊客要的，是吃喝玩樂，是便宜又大碗；業者要的，是賺大錢；但對旅遊地的居民而言，是生計與尊嚴；對關懷環境的NGOs與政府而言，是保育；這種衝突正是生態旅遊所要推動的典範轉移。 「在不破壞環境之下的最大經濟利益」，應是有可能的發展方向，但國人仍不懂得將文化、自然轉換為生財之道，仍然用破壞環境的旅遊形式來獲取利潤。國人對大自然的喜好還非常不足，不懂得欣賞自然的美學；此外，也不懂得休閒與健康，總是過著忙忙碌碌，像熱鍋上螞蟻般的生活。 當前世界有新發展方向：working holiday—工作假期，是一種參與式的、復育活動為主的旅遊。在大地自然復育過程中會形成次生林，這個過程需要很長的時間，我們可以模仿這類原生、次生林的特徵，讓很多平地人上山幫忙種植特定的物種，讓大地早一點復育。遊客藉著這種行動，領會生態的消長，更是對大地愛的表現。 官方、產業、法令的配套與磨合 國家體系中的交通部觀光局、退輔會、林務局、國家風景區、國家公園等都應該推動旅遊。政府基本的配套措施為何？該如何來推？截至目前，各部會都有動作，但缺少整合。此外，什麼單位來考核各部會的成果？考核項目又是什麼？考核標準，應以永續作為指標，不可以有太多不必要的硬體措施，可將原有的設施轉換成解說中心或民宿之類；遊客的滿意度、原住民的生活健康，也都是很重要的指標。還要加入產業管理，否則旅遊會成為一個海市蜃樓，沒有辦法解決問題的虛擬仙丹。 旅遊產業化的困境之一是：推動生態旅遊的人大多是環境的關懷者，本身沒有企業的經驗與需求，在推動上常常不夠企業化。當前資本主義所形成的剝削產業，卻是這一群人所不屑的；因而在產業化的過程中，尚找不到一個可以學習的楷模、範例，大家仍在摸索中。 保育為主的旅遊產業模式還沒有完全建構成功，其中牽涉到產業縱橫聯盟之間的溝通；這一方面已得到不少認同，但實質進展仍有限。旅遊業者自然是不願意放棄任何一塊旅遊市場，但是因為生態旅遊的利潤太低，並沒有積極投入的意願；目前積極推動相關旅遊活動的，都是一些NGOs、學會與協會，根據《觀光發展條例》，這是不合法的，但卻是真正改變大眾的價值觀、引領大眾欣賞、保護大自然的。所以在旅遊的推動上，有「法」的衝突面與產業面的困境有待突破。 高山農業也可成為生態旅遊的內涵 再就「生態旅遊與自給農耕行為」一事提出討論。原住民的現有農耕有小米、高冷蔬菜、高山茶、溫帶水果等，這些作物都是引進的，不論是從國外或平地，都是能適應當地生態下而得以植栽、發展的生產形式；原住民因而從狩獵變成農耕，改變了他們的生計。我們現在要復育國土，又將改變他們的生產與生活，將他們的生產改變成不破壞環境的保育產業，以及傳統文化與生態旅遊的服務業。 我們可以進口溫帶水果，但是，永遠不可能進口一棵樹跟大地的關連，即使我們看了影片、模型，總比不上我們自己在高山上見到真正的樹，經過人的施作與維護，在日光照射下所展現出來的果實香氣與光澤；所以高山上的果樹、茶葉等等，都是真正教育人與大地植物鳥獸之間生態旅遊的好媒介。 從這樣綜觀的大角度來看，蔬菜、茶葉、果樹都不應終止生產。飲茶是人類文化的一部份，也會成為原住民文化的一部份，也會變成生態旅遊共享服務的一部份。在不破壞國土之下，有哪些地方可以種植茶樹？哪些地方不可以？種植時該怎樣維護環境？又怎樣藉著這些行動為遊客解說？在喝茶過程中，如何提升人際互動與大地和諧的品味？ 推動生態旅遊最需要考量的是：農耕規模要多大？在學理上，我們可以界定為：在不破壞環境下的最大經濟收益。事實上，這是很難評量與執行的。國土復育下高山上的茶葉、水果、蔬菜是不准運送下山的，倘若遊客也只能在山上享用，不能當禮品帶下山，這種只能在當地消費的產業能夠維護嗎？原住民能夠因此得以永續嗎？農耕行為應只是生態旅遊及原住民生計的一小部分，高山的生態旅遊應有更非破壞性、高產值的發展空間。 就原住民生計而言，經濟水準應發展到什麼程度，才能達到與大地和諧，又和平地社會發展並駕齊驅？一個中老年的原住民，大概可以用很少的錢在山上安居樂業，但是他的下一代，無論到山下受教育，又或者在山上接受傳統文化的教育與傳承，又如何可以與世界接軌？政府應該有配套措施，有教育方案，讓原住民的子女可以在平地、在世界受教育。
【相關文章】 ※本文同步刊登於第209期《Taiwan News財經•文化周刊》 ■知性專題：一週回顧 2005-10-23~10-29 --﹥
■[民族植物]南澳民族植物尋寶地圖─南澳村•步道
農場 樹木園 ◆環境副刊：一週回顧2005-10-23~10-29 --﹥
■[攝影賞析]是誰吐的口水 ◆環境新聞：一週回顧2005-10-23~10-29 --﹥ [星期五] [星期四] [星期三] [星期二] [星期一] ■理性關懷 ▲專 欄：一週回顧
2005-10-23~10-29 --﹥
▲[生物多樣性]生物多樣性、農業與生物技術
(I) (II)
●活動訊息：一週回顧2005-10-23~10-29 --﹥ ●[活
動]
●[課程] ●[講座] ●[研討會] ●[徵求] ●[節目預告] ◆編輯報報：一週回顧
★本會訊息：一週回顧2005-10-23~10-29 --﹥
★本會伺服器逐漸修復中 歡迎挹注善款以利軟硬體維護 |
|
|
