劉國信

2010年1月11日經濟部水利署中區水資源局在彰化縣政府第二行政大樓舉辦「大度攔河堰工程計畫說明會」。彰化縣環境保護聯盟在會場樓下入口處秀了一場行動劇，一群年青人試圖以詼諧的方式表達他們對「大度攔河堰工程」的看法，未曾事先排演，雖有些倉促，然不失其純真與熱情，當地警方煞有介事的派出相對於環保團體人數更加「優勢」的警力前來蒐證、舉牌、警告，完成集會遊行法「行禮如儀」的必要程序，無可厚非。不過，與台北市警方處理模式相較，台北市中正區可能對此類事件業已司空見慣，處理上通常不若地區警方如臨大敵，緊張萬分，如何讓警方對「庶民」善意的異議表達以平常心視之，可能還待更成熟的民主素養有以致之。說明會由江副局長主持，列席者有經濟部代表，台中縣政府代表缺席、大度攔河堰日後供水所在的彰化縣政府代表顯得相當不耐，幾度起身離席未近半場已不見蹤影。全場獨主席力戰群雄，全力為政策辯論，娓娓向持反對意見者說明大度攔河堰非

如果不是因土地重劃公司欲填平這條位於台中市區碩果僅存，蜿蜒穿過南屯市區的小溪，知道這條小溪叫做「黎明溝」的人恐怕不多。這一條年年獲環保署評選為「淨溪考核績優河川」的「溝」，從黎明路上的「朝樹橋」橋就可看到潺潺流水，再往前經過黎明國小和黎明國中，穿過辦公大樓林立的黎明新村，從干城街旁的綠地走上河堤，簡直讓人難以置信，台中市內還有如此清澈的水流，隨波蕩漾的水草，成群的游魚，還有佇立水中伺機而動的蒼鷺，小白鷺等，構成一幅豐富的自然生態－這就是我們時下所見到的「黎明溝」。「黎明溝」上游源自麻園頭溪，下游排入筏子溪，係行政院黎明中部辦公室及黎明社區等一千多戶住家重要排水系統，但97年間市府為了配合辦理黎明自辦市地重劃，業已核准廢除黎明溝，目前交由負責辦理重劃的富有公司進行規劃為住宅區及公共設施，當地居民擔憂，此舉不但會破壞河川生態，未來遇雨且不無成災之虞。其實對於久居都市叢林的民眾而言，這條長約5公

年底又要選舉了，街頭大幅廣告、布招、看板如雨後春筍般冒出來，除了肖像人頭，幾近一致的神態表情，大都是手握拳頭，急欲表示「為民喉舌，救苦救難」的態勢；要不就是大言不慚，極盡煽情誇張的「正直、清廉；關懷弱勢；清流問政；形象清新，犧牲奉獻」；還有什麼急先鋒、代言人、大氣魄、大格局等等不勝枚舉的政治語言。想避開它都不行，因為它鐵定擺在直接映入眼簾的衝要位置，造成嚴重的視覺污染不談，更是無政府狀態最代表性的呈現。說它是違法樹立的廣告物？無庸置疑！但從未見過主管機依「廣告物管理辦法」或「廢棄物清理法」告發或取締過，因為說不定現任的縣市主政者也有份。說它違反「選舉罷免法」？無庸置疑。但從未見中央或縣市選舉委員會對這些「偷跑者」祭出法條規定開罰。穿梭大街小巷的宣傳車更如入無人之境，無分日夜的進行疲勞轟炸。相信那些鬼扯蛋嗎？真正是「請鬼拿藥單」。那些選前拍胸脯、握拳頭大吹特擂「反特權、大氣魄、大格局」的「政

長久以來，自然生態保育團體深受官僚體系缺乏效率、運作遲緩、顧左右而言他甚或睜眼說瞎話之苦，但在萬般無奈與無力之際，卻又只把希望寄託在一個強而有力的「明主」或成立更高層級的組織架構之上。但卻往往碰上「靠山山倒，靠人人老」的窘境，或只能說是無可趨避的宿命吧。君不見2000年政權輪替時某總統候選人信誓旦旦當選後鐵定成立馬告國家公園，而今缷任在即，然馬告國家公園安在？行政組織固然攸關國家公園經營管理面相，但疊床架屋式的組織架構，不僅使行政體制越乎龐大，讓所謂的「組織瘦身」成為遙不可及，而且讓必須在第一線直接面對各種情境與狀況的工作人員，衍生更多的牽絆與行政效率的延宕，實不足取法。更重要的是，就算該組織依我輩之願順利成立，不幸又來個夤緣幸進，但知巧取逢迎卻任生態塗炭的主政者，豈不賠了夫人又折兵。眼前有個活生生的例子，就是昔時配置於各國家公園管理處執法，由各該處編列預算支應，直屬內政部警政署，堪稱典型