經過多年討論，國家海洋研究院終於在今（2019）年4月24日成立，各界期望海洋研究陣容更加堅強。但目前海研院委外研究的規模約達研究經費六成，曾有立委質疑過高，代理院長邱永芳則表示，目前欠缺研究院區、也沒有研究船，已規劃明年補足人力、籌建研究院區，後年起逐步補足設備。此外，也冀望現有研究船隊的研究量能加以整合，達到更大效應。
而隨著離岸風電的發展，愈來愈多的開發前往海洋，針對離岸風電發展對海域可能造成的影響，海研院也已進行相關研究規劃，期望透過跨部會合作，進一步整合風場內的研究資料。
研究量能不足 委外計畫占比過重遭疑
本月初（7日）立法院審查洋研究院2020年度預算，海洋研究院提出總預算2.5億，包括一般行政1.36億與海洋研究1.16億。首先被立委點名的就是「海洋研究業務」中的委託研究。作為國家海洋研究院，委外計畫卻高達15項、6,900萬元，占海洋研究業務的59%，總經費的27%。立委吳琪銘更質疑，2020年預計辦理的15項計畫全部都是委外辦理，不利海洋研究。
邱永芳受訪時說明，海研院也希望培養自己的研究能力，但現況是人力與設備跟預算都有限。作法上，並不是將計畫全部委外，而是讓海研院人員與委辦單位合作研究，等到海研院的人員與設備補上，就會逐步把委辦經費降低，提高自辦研究的比例。
對於外界的高期望，邱永芳遺憾地表示，還需要時間，無法一蹴可成。他解釋，海研院現在只有租用的辦公室，沒有研究院區，設備也難進駐。計畫是2020年補足人力，預計聘請80人。2020年也會開始籌建研究院區，預計2021年會逐步編列研究設備的預算。
培養研究船隊耗費鉅資 海研院盼整合現有資源
目前主要海洋研究船隊為科技部所有，海研一號、二號、三號，分別由台灣大學、台灣海洋大學及中山大學管理。2018年最新啟用的勵進研究船由國家實驗研究院管理。新海研二號及新海研三號研究船才剛於今年7月與8月完工。海研院本身則沒有任何研究船隻。
邱永芳表示，海洋研究船的管理、運行、維護、研究人力、研究設備、油費昂貴，以目前的四艘研究船為例，總共一年就要花上八、九億。與其海研院再造新船，應先做的是整合研究，減少人力與時間的耗費。這也是國際趨勢，日本、韓國、法國、德國都採這種作法，集中研究量能。
離岸風電發展 風場內外整合更加迫切
在離岸風電場海域相關研究上，海研院今年進行了水下噪音與被動式聲學監測網先期規劃，預計明年進行風電場海域的生態監測、水下噪音和鯨豚聲紋資料庫建置、鯨豚族群健康評估之研究、基樁防蝕工程對生態環境之影響評估、漁業多元利用方案研究。
由於離岸風場必須在開發前都必須進行環境影響評估，已經累積相當的環境研究資料。邱永芳表示，風場外會有全國的監測網，但風場內、外是延續的，他還是希望能獲得風場內的資料，加以整合。現在已經有部分資料進入國家研究院的資料庫了。
他也承認，海研院的成立時期較晚，離岸風場的事業主管單位是經濟部，要直接與風電開發商談資料整合，還要透過部會溝通。海洋資料收集研究很重要，部會各有專長，需要談合作，海研院不會置身事外。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
