日本熱海市山區日前發生大規模土石流，外界質疑與鄰近山坡地光電開發有關，該案亦引發國內對於坡地種電引發土石流與淹水風險的疑慮。
目前台灣山坡地光電場，包含因文資保存備受爭議的屏東枋寮石頭營光電區，及苗栗俗稱「小光電」的農地變更光電案。今（14日）立委蔡壁如呼籲，政府應立即檢討現有山坡地光電案場對生態與文資衝擊、災害潛勢，並公開水保計畫。
能源局：日本熱海土石流與光電場無關 立委籲檢討台灣案場災害風險
日本靜岡縣熱海市伊豆山地區3日發生大規模土石流，造成9死21失聯、數百人無法回家，遭外界質疑與鄰近山坡地大規模設置地面行太陽能板有關。對此，經濟部能源局太陽光電組科長顏為緒經調查指出，該案與地勢高、2017年才設置的光電案廠無關，而是2010年當地以營建廢棄物填土造地，未設置排水設施及擋土牆，才在連續豪雨下釀災。
然而，該案仍引發國內人士對於山坡地光電案場，可能引發土石流與淹水的疑慮。今（14日）立委蔡壁如邀集文史及生態工作者共同召開記者會，呼籲政府應立即檢討現有山坡地光電案場對生態與文資衝擊、災害潛勢，並公開水土保持計畫。
目前台灣位於山坡地的光電場主要分布屏東、苗栗等。其中，生利能源規劃於屏東縣枋寮鄉104公頃山坡地，開發40公頃光電設施，裝置容量為5MW，第一期工程於去年8月開始動工後，發現當地著名的「石頭營」二戰遺跡，成為台灣第一個引發光電開發與文資保存爭議的案場。
山坡地光電案場免環評 水土保持計畫不公開 政府擬修法改善
民眾黨屏東黨部副主委葉信興，針對位於屏東石頭營光電案場指出，在地民眾最關心的就是水土保持、安全的問題，目前案場第一期開發處的山頂已經被開挖裸露，距離鄰近的玉泉村僅200～300公尺；未來第二期、第三期的開發，離新開村更近，而位於下游的水底寮社區也擔心淹水的問題。
對此生利能源曾回應，此案場的二、三期工程尚未施工，一期工程施作前為農民閒置廢耕平地，並無因開發破或山林一事，現地裸露是因進行水土保持施工，及光電設置整地作業的暫時情況。
葉信興強調應公開案場的水土保持規劃，加強民眾監督的機制。對此農委會水保局主秘陳重光坦言，按照智慧財產規範，水土保持計畫因涉及著作權、個資法而不夠公開透明。目前水保局正積極推動水土保持法的修正，預計將水土保持計畫的資訊公開、公民參與納入條文中。目前該法案已完成部會協商，草案預告截止日為8月日，後續將報行政院審查。
立法委員蔡壁如指出，目前太陽光電只要不在重要濕地就可以免環評，導致許多案場在未經文資、水土保持、農地利用評估與管制就通過。
對此環保署綜計處副處長徐淑芷坦言，針對再生能源案場需進行環評的認定標準，目前還有不足的地方，目前環保署正在積極研議修法，期望未來將依照面積、規模將山坡地的案場納入環評。
屏東坡地種電案恐破壞二戰遺跡 文史工作者批政府護航
捍衛石頭營聯盟召集人林炫耀指出，位於石頭營的光電案場第一期工程，已經造成下方日軍坑道崩塌，他強調這些坑道不只是重要二戰遺跡，幾十年來更發展成獨特的生態，居住成千隻的蝙蝠，但目前光電廠工程恐嚴重影響當地蝙蝠、昆蟲及動物的的棲息地。
對此生利能源強調，去年9月施工時發現石頭營軍事遺跡的A、B碉堡，隨即主動停工，落實工程繞道，沒有破壞或摧毀遺構。此外，捍衛石頭營聯盟所指的軍事坑道並非案場範圍，不會影響蝙蝠棲息地。
文化部文化資產局古蹟聚落組副組長林炳耀指出，此處遺跡於光電場開發時，並未有文資身分，去年9月起屏東縣政府文資所經過七次現勘，依據「古蹟指定及廢止審查辦法」各項審查基準進行評估，結果光電案場的遺跡未符合古蹟審查基準，不列冊追蹤。
對此林炫耀痛批屏東縣政府立場偏頗，他直言「不列冊追蹤，但具文化資產價值」的文資審查結論可說是荒腔走板，「政府不敢否認石頭營要塞遺跡的重要性，卻又要護航廠商施工。」
苗栗220件小光電初審結果出爐 共90件可通過
除了位於屏東的石頭營光電案場外，目前苗栗已開發的地面型光電案場也超過19公頃，並有七成位於山坡保育地。去年面積低於2公頃、俗稱「小光電」的變更農地申請案件盤據苗栗山頭，引發農委會緊急修法「關門」，不再同意2公頃以下農地種電的申請。
苗栗縣通霄鎮民代表傅郁揚表示，目前雖暫時遏止山坡地種電狀況，然而先前已開發的案場，相關水土保持措施需要再重新檢討補強。
此外，在農委會關閉2公頃以下農地變更光電案的大門前，有共有220件光電變更案件送進苗栗縣政府，進行三階段審查。台灣石虎保育協會上週（8日）公布初審結果，當中共90件通過或修改後可通過、51件再審、79件不宜開發不通過。
對此台灣石虎保育協會預估未來將通過110～141件，即使保存了完整林地不被開發，仍會因眾多小面積的開發切割石虎棲地，對石虎及其他野生動物造成嚴重影響。
