因應台商回流，經濟部以台糖農地規劃中南部五座產業園區，已有嘉義水上、中埔及台南新市三座產業園區通過環評。昨（16）日「北高雄產業園區」第三次環評初審也過關。繼前次小組審查為避開活動斷層、縮減17公頃開發面積，開發單位經濟部工業局再作出承諾，針對同步減少的綠地面積，將租用台糖土地20年來異地補償。
開發面積縮減17公頃 避開小岡山活動斷層
因應台商返台投資用地需求，行政院2020年核定「中南部產業園區開發方案」，由經濟部規劃利用台糖農地開發園區。首批進入環評程序的五案，已有嘉義水上、中埔以及台南新市產業園區陸續在今年4、5月通過環評。
昨日進入第三次初審會議的「北高雄產業園區」，位於高雄市岡山區北側，現為台糖九鬮（音同鳩）農場。北邊以老公堀排水圳為界，東側靠近可寧衛廢棄物處理中心，南以現況道路為界，西邊則有田厝、嘉峰等社區及前峰子滯洪池。
該園區2021年3月進入環評初審時，原規劃面積為60.71公頃，後因東側位於小岡山活動斷層範圍，第二次初審時，開發單位工業局縮減計畫範圍，東側縮減13.4公頃，迴避地質敏感區；西南側則為符合《產業發展條例》產業用地比例，縮減3.6公頃；縮減後的園區總面積約42.96公頃。
雖然避開地質敏感區，但環委仍針對空污抵換期程、溫室氣體抵減量評估、綠地面積比例過低等議題有不少討論。歷經兩小時會議，專案小組建議通過、提交大會決議。
協議綠地「異地補償」 工業局將租用台糖土地20年
會議主席、環委張學文指出，基地面積縮減至42.96公頃後，綠地面積佔比也隨之從原本的12.99%降至10.66%，雖然達法定比例，但比起先前通過環評的產業園區都還少，如新市、水上產業園區，就分別有14.1%、15.3%的綠地。此外，此案的道路用地比例也高達15.55%。
開發單位回應，園區基地形狀狹長，縮減道路面積、增加綠地並不容易。張學文則反駁，水上、中埔產業園區也是狹長，但道路面積仍可控制在8.91%及10%。他也指出，並不要求一定要縮減道路面積，但綠地面積仍得提高。他並提出將原本西南側靠近嘉峰社區、被縮減掉的3.6公頃土地納入作為綠地使用。
工業局則表示，由於《產業發展條例》規定園區產業用地面積應達60%以上，增加綠地將使「分母」提高，不考慮將該土地納入園區範圍；不過工業局承諾，會與台糖協商租用該土地20年，以「異地補償」的方式規劃綠地。
為開發退出平地造林 誰破壞了國家政策？
此案基地範圍同時也與台糖於2012、2015年參與的平地造林計畫位置重疊，未來需要將林木移除，作爲園區使用。農委會林務局提醒，台糖造林地獎勵年限20年，若中途退出，需依規定返還已領取的造林費用。此外，大規模移植林木也可能造成現地生態衝擊，建議審慎規劃。
環委李培芬也不禁批評，平地造林是國家政策，此案破壞了國家政策，雖然並非環評管轄範圍，仍希望工業局說明「園區開發對政策的影響」。而開發單位僅回應，會依規定返還造林費用，並重新規劃樹木移植。
空污抵換三方案 環委促先開通老舊機車汰換管道
工業局為取得空污排放增量抵換，年初與高雄市環保局協商，訂出三套方案，包括由廠商自行取得、媒合國營企業額度以及老舊高污染機車汰換，不過尚未訂出辦理期程。對此，環委李育明、張學文、與會專家龍世俊都表示不夠。
龍世俊認為，空污抵換雖是針對營運期間的排放，但仍可以提前作業，確保後續抵換順利。她指出，前兩個方案或許須待廠商進駐後才能開始，但老舊高污染機車汰換補助並不難，「能先做的就先做」。張學文也建議先針對該方案訂定期程及補助數量。
工業局則當場承諾，會在開發前針對空污排放，先訂出機車汰換的目標數量、並建立平台讓民眾申請補助。
開發面積未達50公頃 溫室氣體抵換採「自願減碳」
依規定，園區開發面積50公頃以上，增量抵換作業須按「環保署審查開發行為溫室氣體排放量增量抵換處理原則」（簡稱「處理原則」）來規劃。
北高雄產業園區面積縮減後為42.96公頃，是已通過環評的台商回流園區中，唯一未滿50公頃者。工業局也表示，此案溫室氣體抵換不依「處理原則」辦理，將另行提出自願減碳規劃，抵減每年1.01至1.17萬公噸二氧化碳當量的碳排放。
工業局強調，抵減量都有按相關參數計算，相關措施包括日常節能、輔導廠商使用節能設備、布設再生能源裝置、綠化固碳等。
