為衝刺綠能目標，經濟部與農委會預計推出「綠能發展區」，提高「低地力」農地、「非養殖生產區」魚塭設置光電比例。地球公民基金會今（1日）召開記者會批評，經濟部2022年4月承諾的光電空間規劃原則「能源用地白皮書」尚未公布，將徒增光電與農漁業衝突。
地球公民基金會呼籲行政院儘速協調內政部、經濟部、農委會進行整體空間規劃，否則各部門各自找地的開發模式，只會讓國土計畫被架空。
綠能蟑螂層出不窮 地公：空間規劃原則是關鍵
太陽光電2025年目標設置20GW，截至2022年僅完成10.22GW[1]。媒體報導，為衝刺綠能目標，經濟部與農委會研擬推出「綠能發展區」光電政策，預計在彰化、雲林沿海鄉鎮，台17線以西的「低地力」農地設置光電，加上提高漁電共生中「非養殖生產區」魚塭設置光電率。
不過，作為未來光電政策的空間規劃原則，經濟部2022年4月承諾擬定「能源用地白皮書」至今尚未公布。地球公民基金會議題部主任蔡卉荀要求，經濟部應儘速公布白皮書，避免新政策脫鉤。
地球公民基金會今（1日）舉行「空間計畫先到位，綠能發展不踩雷」記者會，執行長蔡中岳批評，光電弊案綠能蟑螂層出不窮，顯然機制有問題，光電政策前端規劃是當下最重要的課題。
發展能源須平等對話 避免農漁民被「吃乾抹淨」
嘉義在地農民吳其融說明，漁電共生已改變地方農漁產業既有平衡，光電業者挾著政策支持及資金，讓承租戶成為犧牲者，必須配合改變經營模式，甚至被迫放棄耕作或養殖，「養殖漁業慢慢被扼殺」。
吳其融表示，被劃入綠能發展區的沿海低地力農地，是雜糧、瓜果的主要產區，與農委會「大糧倉」計畫矛盾，農委會應提出農漁業產業政策配套措施，避免農漁民被「吃乾抹淨」。
蔡卉荀指出，新政策中，區位評估與選址、農漁產業配套、生態保育對策、社區知情及公民參與等機制仍付之闕如，經濟部與農委會卻已打算放寬土地相關法規、找光電業者研商遴選機制，讓人質疑政府未記取過去光電爭議的教訓。
能源規劃應符合國土計畫 維護農業、生態資源
地球公民專員梁聖岳更指出，這些低地力農地，多與農委會林務局5月公布的「國土綠網區域保育軸帶」重疊，代表該區有潛在生態議題。保育軸帶並非不能設置光電，但不應劃入綠能發展區就撒手不管，農委會應提出保育對策，如承載總量、緩衝帶等，減緩光電開發對沿海生態的衝擊。
地球公民專員黃子芸提到，「全國國土計畫」規範農業發展範圍內的非農設施，不得影響周邊農業生產環境，且應避免農地切割或碎裂。內政部身為國土主管機關，應積極參與綠能發展政策擬定，協調能源及農業部門衝突，更不應貿然放寬《非都市土地使用管制規則》，架空國土計畫，國土發展失序。
蔡中岳重申，行政院應協調三部會進行政策整體空間規劃，確保「綠能發展區」對接國土計畫、農業與能源用地白皮書，取代各部門各自找地的開發模式。
註釋
[1] 太陽光電目標2025年地面型12GW、屋頂型8GW；截至2022年底，地面型3.97GW、屋頂型6.25GW。
