12月22日是我國環評史上黑暗的一天，也揭示了環評法制崩解的開端。台東縣政府主導的環評會議，無視於眾多法律程序與實質議題的爭議，強行通過了美麗灣渡假村環評案。
美麗灣案的違法事證非常明確，自其進行開發以來，業者與台東縣政府一路互相配合，先是刻意切割開發基地面積規避環評，而後在無法掩飾其開發規模後，則是先行施工，而後補行環評程序，且環評程序充滿缺失。這些違法行徑，業已經最高行政法院判決定讞其應停工、環評無效且建照自始無效。由於事證明確，社會各界對此判決並無爭論。
然而，台東縣政府面對一路失利且定讞的法院判決，其反應卻是加快「補行」環評進度，試圖將此違法個案就地合法化。此舉無異於公然破壞環評法制，因為環評法的立法意旨非常清楚，基於預防原則，開發案應先通過環評，始能開始開發工作。更荒謬的是，當台東縣政府「就地合法」作為引起輿論質疑時，環保署與內政部的回應同樣令人痛心：在一連串語意模糊的公開發言與公文往返中，表面看似尊重地方自治，但實質內涵則是，暗示台東縣政府要儘快通過環評，然後，好讓爭議早早結束。
筆者在此須嚴正指出，環保署與台東縣政府在帶頭摧毀我國環評法制。日後，任何一個開發案要「頭過身就過」，其實已經有了現成的標準作業流程教案：先動工，若被檢舉，中央主管機關去函關切，沒有關係，可以一邊動工一邊補行環評；環評與建照若被法院判決無效，也無傷大雅，繼續補做；在漫長的法院進行訴訟期間，開發案已經完工，此時，則利用既成事實挾持民意，謂「既然已經完工拆掉太可惜」、「就地合法可以增加就業機會」；環評若沒過，則更換環評委員，一直做到通過為止。在此同時，環評法立法意旨與法院判決，全部變成不具拘束力的廢紙！
台東縣政府與部分地方民意近來支持就地合法的論述，主要在於經濟與就業機會考量。然而，若違反環評法個案可以因為就業機會考量而就地合法化，那麼我國所有環境管制法規也可因同樣考量而大開方便之門：在陡峭山坡地的違法民宿與果菜園、違法的地下工廠、海域中的破壞漁業資源行為…，以上行為（至少在短期內）都可以增進經濟與就業機會，那麼，涉案個人、業者與主管機關是否都可以此理由要求就地合法？
我們都知道不應該如此，其理至明。環評法與各種環境法規固然基本目的為保育環境資源，但在經濟層面，它們也有同等重要的深慮：藉由保育，以維持長期的經濟福祉。台灣社會經常把環評法當成「經濟發展絆腳石」的想法，其實是短視的，因為，殺雞取卵的掠奪環境，才是人類經濟福祉真正的絆腳石。
台東縣政府與環保署在美麗灣案的作為，已經嚴重傷害了環評法制。接踵而來的，絕不是兩機關在事後所欣慰的「爭議已經結束」，相反的，日後在本案與他案中，將無人願意信服環評法制，這是更大爭議的開端！
本文轉載自中國時報
