戴興盛

編號568東卯山黑熊於野放後，不幸於5月9日死亡。解剖顯示，黑熊之死疑似為槍傷或其他兇器所致，檢警也已經逮捕可能涉案人，至於這是誤傷、自衛、抑或是有其他動機的行為，則還待司法機關調查。對於此一憾事，社會各界都想知道，是否能有解決之道以防止未來類似事件的發生。筆者基於多年來與部落、公部門協力建立原住民族自主管理狩獵的經驗，主張自主管理是在公部門量能之外，有助於改善我國野生動物保育的另一重要政策。原因分析如下：我們首先須釐清，本次野放前的準備工作、以及野放之後的追蹤，公部門已經投入大量心力與人力。野放前林務局曾諮商周邊部落居民並獲同意，野放後則偕同學術團隊嚴密追蹤，並於黑熊接近人類活動地區時啟動應變措施。然而，即使是在投入上述的努力之後，憾事還是發生了。筆者認為，如果在黑熊死亡的區域有林務局與部落、學術界三方協力推動的自主管理計畫的話，我們應有很大的機會可以避免憾事發生。原因是，在三方互相尊重

台灣競爭力論壇與艾普羅民意調查公司於日前公布「2013台灣幸福指數大調查」，調查各縣市民眾幸福感。民意調查結果顯示，在幸福縣市排名部分，前5名分別為金門縣、連江縣、新竹縣、花蓮縣、苗栗縣。相對的，倒數5名則依序為雲林縣、高雄市、嘉義市、台北市、基隆市。身為花東的長期居民，筆者多年來一直很注意這類調查及其背後顯示的意涵。但由於類似調查眾多，且分別由不同機構、以不同方法進行調查，所以若要解讀背後意涵，首需觀察長期趨勢演變，藉以排除個別調查或年度的偶發因素影響。筆者長年觀察的結論是，關於幸福感的調查，若問的是居民的主觀感受，那麼花東、離島縣分的排名大致都在前段班，而台北市等都會區的排名大致會落在後段班。然而，若調查根據的是所謂的「客觀指標」（如經濟、社福、教育、醫療、環境類的數字資料），則台北市等都會區的排名會位居前段班，花東與離島縣分則會頓失名列前茅幸福大縣的光彩。筆者感興趣的是，這背後所透露

12月22日是我國環評史上黑暗的一天，也揭示了環評法制崩解的開端。台東縣政府主導的環評會議，無視於眾多法律程序與實質議題的爭議，強行通過了美麗灣渡假村環評案。美麗灣案的違法事證非常明確，自其進行開發以來，業者與台東縣政府一路互相配合，先是刻意切割開發基地面積規避環評，而後在無法掩飾其開發規模後，則是先行施工，而後補行環評程序，且環評程序充滿缺失。這些違法行徑，業已經最高行政法院判決定讞其應停工、環評無效且建照自始無效。由於事證明確，社會各界對此判決並無爭論。然而，台東縣政府面對一路失利且定讞的法院判決，其反應卻是加快「補行」環評進度，試圖將此違法個案就地合法化。此舉無異於公然破壞環評法制，因為環評法的立法意旨非常清楚，基於預防原則，開發案應先通過環評，始能開始開發工作。更荒謬的是，當台東縣政府「就地合法」作為引起輿論質疑時，環保署與內政部的回應同樣令人痛心：在一連串語意模糊的公開發言與公文